<社論>美國宣布退出ＷＨＯ，蔡政府裡外不是人

　美國總統川普日前痛批中共違反對香港「一國兩制」承諾，將取消美國對港特殊貿易待遇；川普同時抨擊世衛組織（ＷＨＯ）未按其要求進行迫切改革，淪為中共政權附庸，導致新冠肺炎疫情擴散，因此宣布終結美國與ＷＨＯ的關係，將把資金轉用到其他全球性緊急公共衛生需求。
　川普這些談話，等同揭開美國與中國大陸雙邊關係陷入新冷戰氛圍的序幕，兩強雖不至於重蹈美蘇對抗之覆轍，然短期內很難弭平彼此怨懟；尤其川普面臨連任的艱鉅挑戰，唯有將中共及ＷＨＯ當成美國遭疫情肆虐的代罪羔羊，才有機會扭轉頹勢。
　川普退出ＷＨＯ之決定引發不同反應：贊成者認為可痛擊世衛秘書長譚德塞；反對者則指稱，美國退出反而讓中國大陸在ＷＨＯ有更大掌控空間，歐洲各國多數就不支持川普的這個決定。由於ＷＨＯ沒有退會機制，加上美國國會定有正式退出前一年需通知國會的要求，目前最可能的情況就是川普政府拒絕繼續對ＷＨＯ撥款，但對於國會已通過給予ＷＨＯ之款項則無權轉移。
　川普的決定雖符合其一意孤行作風，但最大苦主恐怕是蔡英文政府。面對我行我素的川普，蔡政府有苦說不出，只能默默吞下。外交部第一時間手足無措，只說事關重大，已透過不同管道了解後續影響及國際友人回應；衛福部長陳時中則說仍希望能參與ＷＨＯ，但若美國成立新組織，台灣當然會爭取加入。
　沒有國人會批評政府爭取參與ＷＨＯ或其他國際組織的各種努力，也相信「謀事在人、成事在天」，畢竟沒有萬全準備，就算有好機會都可能白白浪費。然而，夾在兩強權之間的台灣，本來就沒有太多迴旋空間，必須盡可能左右逢源，才不會動輒得咎。蔡政府一味隨附美國針對大陸的圍堵政策、卻不思如何改善兩岸政治互信基礎，才會面臨現在身陷泥淖的困局而難以脫身。
　衛福部長希望能加入美國可能推動的新全球公衛平台，讓台灣為國際社會貢獻一己之力。但川普政府是否會成立新的世界性公衛組織尚在未定之天，台灣不能過於樂觀，更何況歐盟已表明繼續支持ＷＨＯ，因此就算川普政府真的帶頭成立一個分庭抗禮的新組織，是否願意接納我國為正式會員？其效應會有多大？仍有許多變數。
　別忘了，美國歷來官方立場相當一致，就是支持台灣加入非以國家為會籍條件的國際組織，雖說若是美國主導設立的新組織可能打破此常規，卻不能就輕易當成外交突破，還是要看屆時情勢發展。更何況，川普向來說多做少，一年後是否真的會就此終結與ＷＨＯ的關係、另起爐灶，恐怕要看今年十一月美國大選的結果而定。台美互動雖然日益緊密，能否擺脫這些外交限制，台灣可期待、但不能毫無準備。然而，以民進黨自以為撿到寶的習性來看，應該沒有針對川普「退群」的備案，外交部才會如此不知所措。
　民進黨推動外交政策最令人詬病之處，就是沿襲政黨競爭的選舉操作手法來吹捧自己的對外成就，以華而不實的大內宣手法洗腦國人，先是美國不願領銜提案要求世衛邀請台灣參與ＷＨＡ，現在川普又半途棄船而走，蔡政府頓時失去台灣拓展對外關係的最大倚靠，才是我國國際空間的最大隱憂。
　各國固然不喜中共強勢作為，卻不見得都能將道德聲援轉換成對台灣的行動支持。唯有同時推動對外關係及改善兩岸互信，方能有效化解我國的國際處境，也才不會陷入蔡政府如今裡外不是人的窘境。