在立法院即將啟動修憲工程前夕，民進黨修憲小組共同召集人之一的姚嘉文拋出制憲主張；儘管民進黨黨政高層都強調事前不知情，並且立即進行疏導，但外界仍然懷疑此舉是民進黨的「兩手策略」。可以預見，縱使民進黨及蔡政府不敢修憲推動「法理台獨」，但切香腸式的「變相台獨」仍會持續。
立法院在上會期成立修憲委員會，預定本會期展開修憲作業。為了凝聚黨內共識，民進黨中常會於本月三日通過成立「憲政改革小組」，由前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘、當然中常委鄭文燦擔任共同召集人。日前，姚嘉文在「憲政改革小組」會前會表示，民進黨黨綱規定要制憲，國家的名稱就是「台灣共和國」，民進黨修憲不能規避建黨精神。由於茲事體大，後果堪慮，立刻引發外界質疑，民進黨高層隨即多方澄清，說明黨中央事前並不知情，雖尊重姚嘉文個人主張，但民進黨必須務實考量可行性。
毫無疑問，姚嘉文的主張應該不會在民進黨這次的修憲黨版中出現，理由十分簡單。因為「建立主權獨立自主的『台灣共和國』及制定新憲法」，正是民進黨「台獨黨綱」的核心內容，中共政權不僅絕對無法接受，也視其為對台是否動武的要件，一旦民進黨提出「制憲建國」的黨版，即使沒有通過，大陸也會認定民進黨逾越紅線，必然就會採取斷然措施制裁，屆時美國縱然想要援助台灣，但推動法理台獨，就是片面改變台海現狀，大陸動武師出有名，美國也很難干預，在兩岸軍力差距懸殊的情況下，後果可想而知。
事實上，民進黨對此也心知肚明，柯建銘之所以明白指出，這次修憲如果涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端主張，因為「面對世界大變局、兩岸局勢多變，不能有任何挑釁」，就足見民進黨高層深切了解其嚴重性。
不過，外界質疑民進黨是在搞「兩手策略」，倒也不是無的放矢。因為民進黨憲改小組由府、院、黨高層，黨籍立委和學者專家組成，包含黨內各個派系代表，姚嘉文擔任共同召集人，當然有其用意。按照「民進黨人士」的說法，姚嘉文長期關注憲政議題，制憲、正名等是單純表達自己長期的理念，姚的表達「雖可安撫獨派」，但修憲門檻很高，任何修憲案都需要凝聚高度朝野、社會共識。這段話擺明民進黨本來就預期姚嘉文會表態。
再看看後續反應。獨派在姚嘉文提出制憲說後，士氣大振。因為獨派一直希望能朝「正名、制憲、建國」三部曲推進。台灣社副社長張葉森就明確指出，本土社團長期努力的目標，就是希望朝制憲、國家正常化，姚嘉文以總統府資政的高度表達希望制憲，「對我們燃起很大的希望」。這意味姚嘉文的表態確實鼓舞了獨派，要說民進黨中央事前並未預期有如此反應，誰會相信？
顯而易見，姚嘉文出任憲改小組召集人，就是要安撫獨派，他的放炮早在預料之中，獨派有了發聲管道，也能夠接受民進黨的摸頭；反正大家都知道此時此地推動正名制憲建國，非但不可行，還可能帶來浩劫。話雖如此，民進黨縱然在修憲有所節制，不會明目張膽地推動「法理台獨」，但未來施政仍然會不斷凸顯「台灣主權」，淡化中華民國，「去中國化」的腳步也不會停止，長此以往，仍有變相台獨疑慮！
