■馬群傑
美國總統當選人川普明年一月二十日重返白宮，川普二‧０版讓國際政治經濟的不穩定性升溫，「川普主義」亦已提前發酵，國際政治「疑美」氣氛驟升，也牽動美中台關係入新的階段。
川普二‧０版，強調「交易外交」，傾向以談判、交易取代軍事手段解決衝突、爭端，正促使俄烏、中東都在為談判預做準備。川普已任命退役陸軍中將凱洛格出任總統特助和烏克蘭及俄羅斯特使。
凱洛格曾建議並告訴烏克蘭「不上談判桌就斷援助」。距離川普上任還不到五十天，俄烏在前線激烈交戰，被認為是為坐上談判桌前，盡最大能力掌握籌碼；另一方面，中東的加薩走廊與黎南的戰火，也露出了停火談判的曙光。
單邊主義 未必聽取盟邦意見
去年十月七日，巴勒斯坦哈瑪斯組織突襲以色列，造成一千二百零七人死亡；以軍發動報復攻勢，根據加薩衛生部的數據，迄今造成了逾四萬四千人死亡。如今，哈瑪斯反抗力量被大幅削弱，傳出川普希望就職前就看到加薩停火和釋放人質協議。
至於以色列在北方與黎巴嫩真主黨的戰事，歷經十三個月後，終於在美國及法國斡旋下，停火協議於十一月二十七日生效，儘管砲火未歇，也進入談判收手的階段。
簡言之，川普新政府從自身利益出發，特別是美國國民優先、內部經濟及就業為最優先考量，對外政策凸顯「單邊主義」及「現實主義」兩大特徵，以大國之姿直接輾壓，不一定需要聽取、顧及盟邦的意見。
川普日前才宣布，上任後將對中國大陸、加拿大和墨西哥進口商品加徵關稅。由於加拿大、墨西哥是美墨加自由貿易協定（ＵＳＭＣＡ）成員，川普不但片面否定協定，即使經貿關係密切如加、墨也不手軟。
川普二‧０版的好處，在於不熱衷用軍事、戰爭手段解決衝突，國際社會短期內不會有大衝突，美國會少掉很多麻煩事；但缺點是無法解決根本問題。例如，南北韓、以巴、俄烏即使表面停火，潛在化衝突仍然無解。
過境外交 美疑賴論揮之不去
美國目前處於改朝換代階段，現任總統拜登與總統當選人川普，形成政權雙核心運轉的過渡特殊現象。表現在當下的美中（中國大陸）台關係，拜登政府繼續售台軍備，對賴清德的「過境外交」，只准停留離美國本土甚遠的夏威夷、關島。
台灣外交處境困難，元首出訪途經美國的「過境外交」才是重點。但如果和馬英九、蔡英文總統任內過境美國的待遇相比較，賴清德此行等於是退到了最邊緣。美國「疑賴論」的話題，似乎揮之不去。
按理說，拜登即將卸任，對於賴政府的期待，應該可以給的更多，但事實上反而比過去更保留。賴清德上任已逾半年未能赴美；此次首度步出國門，卻只能在夏威夷、關島停留。
回顧賴清德今年五月就職後，中國大陸對台「聯合利劍Ａ」、十月國慶演說後又有「聯合利劍Ｂ」的軍演；美國反制、抗衡的角色並不明顯，美國的航母打擊群不但沒有部署協防台灣的安排，反而遠泊他國、返美修整。
賴總統此行首站過境夏威夷時，中國大陸外交部一日透過官網，對美方安排賴清德過境予以嚴厲譴責，已向美方提出嚴正交涉，未來幾天是否還有進一步動作？美國又會如何反應？都待進一步觀察。
不確性增加 台疑美論將蔓延
與此同時，除了觀察賴政府如何與美建立互信之外，「川普新秩序」的不穩定性，台灣被當交易籌碼的機率也跟著升高，台灣內部的「疑美論」也在持續升溫。
目前，台灣內部強調獨立自主，主要立基於三大前提：其一，認為大陸不會攻打台灣；其二、大陸若攻台，台灣有能力抗擊；其三、大陸若攻台，美國會出兵協防台灣。
這三大前提也是目前賴政府的單方面認知，其中又以第三點的相信「美國會出兵協防台灣」最重要。但若從川普「交易外交」特質、優先以「關稅」處理美中問題來推論，川普任內，美國是否出兵協防台灣？似乎已有了答案。
川普矢言對所有進口商品徵收新關稅，台灣對美貿易逆差名列前茅，在台美的談判桌上，台灣的籌碼很小，未來勢必要加碼對美軍備、農產品等採購，先進製程半導體產業加速外移，美方給予的補助也會減少。
賴政府對「美國會為台灣出兵協防」，目前仍抱持樂觀態度，官方強調不應該有「疑美論」；但現實面，民間社會、企業投資都會受川普二‧０版的不確定性影響，「疑美論」只會繼續蔓延。
台灣國際自主空間 仍難突破
可以預見，川普重返白宮後，台灣在國際的自主空間仍難突破，兩岸政策走向也會繼續高度依賴美國。賴清德可具體發揮影響力的只有「對內」，而且，其執政路線目前看來不會調整。
從賴內閣小改組觀察，用人的忠誠度遠大於專業考量，周邊思維縝密的智庫、政治幕僚已不多見，決策圈只會愈來愈小；賴總統要求其意志被完全貫徹，面對朝小野大結構，沒有妥協跡象，挫折只會愈來愈多。
從陳水扁到蔡英文，民進黨執政標榜衝突、妥協、進步；但從賴此次南太平洋之行，美國只讓賴在夏威夷、關島過境，不能踏入美國本土，賴最終也不得不妥協，但得到的結果，和過去扁、蔡待遇比較，不是進步，而是退步。
值得關注的是，賴上台後的朝野對抗過程，中國國民黨的政黨角色並不凸顯；民眾黨則因為柯文哲被羈押，個人與政黨的元氣大傷。「藍白合」的話題已經冷卻，政黨版圖又將回到藍、綠的基本盤，民眾黨有淪為小黨的危機。
只是，國民黨在內政、兩岸、外交各方面，如果無法強化政策主張，無法與其他政黨做出明顯區隔，看不到政黨制衡功能，台灣政黨政治將持續退化。
（台南大學行政管理學系教授馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）