〈 全球探索 〉2023台海風高浪急 暗潮難逆料

李銘義

二０二三年的台海，是風高浪急的一年。美中（中國大陸）關係惡化，直接影響兩岸關係，包括美國國會來台開聽證會、眾院議長訪台，以及蔡英文訪美等，都將是難以逆料的暗潮。在「氣球事件」中出現升級版的「抗中保台」，將會是民進黨的大選主調。

在兩岸關係緊繃的當下，國民黨副主席夏立言率團訪問中國大陸，十天的行程在十七日結束返台。綜觀此行，包含關懷在陸台商台生、向陸方反映台灣農漁民心聲，以及和新涉台官員交流認識的三大目標，算是順利達成，應予正面、高度評價。

　批國民黨通敵賣台 膝射反應

特別是夏立言會見中共中央政治局常委王滬寧、國台辦主任宋濤時，根據夏立言受訪時所言，對於國民黨代為反映的台灣農漁民問題，王滬寧頻頻叮囑宋濤，「他們講的一定要好好具體落實，如果大陸做不到的，也要說清楚原因。」

接著，夏立言率訪問團走訪北京、南京、上海、武漢、重慶、成都等地，從中央到省、直轄市等，除了與各地台胞、台生、台商座談，也會晤了省、市委書記。這些重要人物，在地方落實中共中央對台政策，都將發揮重要作用。

但是，基進黨卻批國民黨訪問團此行是「通敵」、「賣台」，綠營也貼上「朝共」標籤；其實，這些都是沒有必要的。因為，在野黨的副主席根本沒有政治權力，許多政策主張與建言，終究還是要政府單位才能落實。更何況，夏立言此行並沒有簽署任何協議，連違法都談不上，何來「通敵」、「賣台」之有？

兩岸交流、對話，設法解決農漁等問題，執政黨做不到的事，現在由在野黨做到了。當沒有政治權力的人，都願意為解決問題而努力時，有政治權力的人如果還動輒威脅、質疑，那是非常不負責任的。

民進黨將訪問團貼上「親中賣台」、「朝共」的標籤，是膝蓋式反應；舉凡與大陸接觸交流，不必問其成果，反正都是被統戰。以「匪諜」、「賣台」之名指控兩岸接觸交流的事件，未來會隨著選舉活動接近愈來愈多。把髒水潑向在野黨，目的就是想透過認知作戰，將挺綠、反中的選票極大化。

　經貿熱絡 未受人為影響改變

現在，無法解決問題的人，倒果為因，去罵要解決問題的人！罵ＥＣＦＡ的政黨，執政後卻不願放棄ＥＣＦＡ！到底孰是孰非？問題終究要回到務實解決模式，相信人民心中有一把尺，會愈來愈清楚貼這些標籤的作為，都只是在製造「反中」而已。

綜觀去年兩岸經貿統計，台灣對大陸順差達到一千五百六十五億美金。這反映出即使兩岸因政治阻隔，但在自由貿易市場運作下，兩岸不只互補、互利，還維持地緣互動的優勢，未受人為想要改變生產鏈的影響。

值得注意的是，蔡英文於元旦與新春台商活動時，雖都表達兩岸要對話的善意，但綠營卻批夏的訪陸之行「時機不宜、動機可疑、成果可議。」其實，在「氣球事件」發生後，民進黨似乎嗅到了美中衝突加劇的硝煙，旋即將「抗中保台」升級，對兩岸交流互動不但沒有鬆綁，反而採取嚴格控管：

其一，星雲法師圓寂，大陸方面受佛光山之邀，組團要來台弔唁，卻無法成行。陸委會所持理由，是弔唁團裡有台辦、統戰部現任官員，赴台行程未循既有機制聯繫協處，因此未准予入境。

　兩岸人員往來 蔡政府嚴控管

星雲法師一生弘法，受兩岸敬重，大陸組團來台弔唁，一是人死為大，二是依法申請入境，三則是此行並非專業參訪交流行程，陸委會僅以不符慣例機制為由拒於門外，不以特例對待，於情法理上實不盡周延。從緩和兩岸關係而言，也是錯失契機，相當可惜。

其二，大陸上海市台辦副主任李驍東等六人，十八日上午抵台進行三天訪問行程，這是疫後陸委會首次核准大陸官員來台，但卻爆出連外出「吃宵夜」都不行。陸委會回覆，卻稱台北市政府申請時並沒有提出「宵夜」行程。陸委會如此理由，實在也是超乎想像。

其三，各國疫情趨緩，境管也陸續解封，金馬小三通恢復常態化被視為兩岸關係緩和指標，但行政院頒布的「金馬地區民眾春節交通專案」，搭乘旅客僅以金馬地區居民、陸配為限，台商不能中轉。只開一個小門縫，聊備一格而已。

其四，大陸國台辦日前呼籲兩岸航線優先開放十六個航點，蔡政府迄今遲無下文。交通部長王國材今年初還表示，今年要吸引六百萬國際旅客來台，其中一百萬是陸客。換言之，從三月開始至十二月，每個月至少要入境十萬陸客，才能達到百萬目標，但依目前的限制狀況來看，政策宣示與實際作為出現明顯落差，不知要如何達成？

　美打台灣牌 危機劇本已寫好

太平洋的美中大兩岸，影響了台海的小兩岸。可預見今年的台海衝突危機可能有三：

第一，美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」傳出三月有意訪台並召開聽證會，了解台灣防務及查證美國售台一百八十億美元的軍售項目延宕交付情形。美國國會在台召開聽證會，前所未有，屆時若台灣軍方也參與其中，會掀起什麼波瀾？

第二，剛結束訪美行程的國民黨國際部主任黃介正表示，美國眾議院議長麥卡錫確定會訪台，而且時間就在今年，只是沒有時間表。一般預估，時間應該會在八月、或更早。去年八月，前美國眾院議長裴洛西訪台後，大陸立即對台圍島軍演。

第三，蔡英文可能在卸任前的今年九月或十月，正式訪問美國。有可能是回母校康乃爾大學，但也不排除前進華盛頓，到美國國會演說？一九九五年李登輝訪問康乃爾大學，後來引爆台海危機。

危機的劇本似乎都寫好了。美國必打台灣牌，民進黨為了勝選很可能鋌而走險；只要美、台官方都出手演出，在野的國民黨將很難招架。中國大陸在美中關係的惡意螺旋下，會如何反制？目前還不知道，但絕對不會只是劇本的配角。

（屏東大學教育行政研究所副教授李銘義口述，記者趙家麟採訪整理）