校園暴力頻傳 翁曉玲批教育部無有效作為

記者黃翠娟/台北報導

國民黨立委翁曉玲今（19）日在教育文化委員會針對校園安全議質疑教育部頒布的「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」真的是輔助、參考用的嗎？

翁曉玲今天在教育文化委員會針對校園安全議題，向教育部部長潘文忠質詢，對於潘文忠答訽，洪曉玲在臉書發文說質疑這究竟是避重就輕，還是推卸責任？

翁曉玲臉書發文如下：

# 校園暴力事件層出不窮，年年攀升，教育部無有效作為

我從教育部「校園安全暨災害防救通報處理中心資訊網」上看到2011年～2023年度各級學校「校園安全及災害事件統計」中的「暴力與偏差行為事件」統計資料（見圖）：國小暴力事件在十二年間暴增將近八倍，國中到大專院校的暴力事件也增加了2～3倍以上，在在警示著校園安全的管理已趨近失控。

去年發生了新北校園割喉案此一重大矚目事件，而教育部對此的檢討是於今年2月5日修訂最新版的「#學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」。不久前（2月27日）台北市某特教生與授課教師因管教問題引起衝突事件後，教育部長在3月4日仍回應媒體：「已修正輔導管理注意事項」。但前揭『注意事項』真的是萬靈丹嗎？

# 無法源依據的注意事項，成為學校與教師隱形的枷鎖

​教師法第32條規定，教師的輔導與管教相關辦法，應交由「各校校務會議定之」，然而教育部卻未放手交由各學校自行規範，反倒是另訂一套「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，要求學校配合辦理，大幅限縮了各級學校教師的管教權權限。

「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」─這個法律位階最低的行政規則，事實上控制取代了原本各級學校應自訂定的「教師輔導與管教學生辦法」，各級學校、教師無不以教育部所頒布的『注意事項』馬首是瞻，遵行『注意事項』中諸多限制學校教師實施管教權的規範內容，例如校安檢查人員與程序、管教措施類型等。此外這個注意事項裡面還列舉了「教師違反規定之處罰措施」及應負法律責任，其實際法律效果堪比正式制訂的法律。

如此這般的「注意事項」，一般學校教師可以不注意嗎？教育部長今日回答本人質詢時稱：「注意事項是一個輔助的性質、給學校參考的」，換言之，是對學校無拘束力的。

估計教育部一定不希望各級學校對這部訂有40項要點的注意事項，就自行參閱，看看就好。此注意事項既涉及教師與學生的權利義務事項，那麼教育部就不應便宜行事，以行政規則方式訂定，而應提法案明訂於法律中，將學校與教師的管教輔導權限的範圍與界線訂定清楚。

＃愛的教育不能沒有紀律
管教是門大學問，過去嚴師出高徒的教育時代，現已難容於今日校園，但愛的教育，不能變成是放縱，自由不能沒有紀律，唯有當學生願意遵守紀律時，他的自由才是無限的。
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