〈 全球探索 〉習蒲峰會 搖得動美國獨霸?

■黃清賢

俄羅斯總統蒲亭五月十六、十七日訪問中國大陸，「習蒲會」發表聯合聲明，確立兩國秉持「不結盟、不對抗、不針對第三方」原則，深化「全面戰略協作夥伴關係」並加強經貿、能源、科技等合作。

習近平提出的五個堅持中，強調反冷戰、反單極霸權、反陣營對抗與強權政治，呼籲遵守聯合國憲章宗旨和原則、建構新型安全構架；蒲亭則強調雙方要共同致力於推動建立更加民主的多極化世界秩序。

 

一個聲明 兩大陣營解讀迥異

 

兩國聯合聲明雖稱「不針對第三方」，但實際上要抗衡的單極霸權指的就是美國。該聲明強調民主化的國際關係，必須回歸到以聯合國憲章、國際法、世貿組織（ＷＴＯ）為基礎的國際秩序，並非美國「基於規則的國際秩序」、而「規則」卻只由美國說了算。

從中（中國大陸）俄立場看來，俄烏戰事的幕後影武者就是美國；美中科技戰、貿易戰，正是美國不顧世貿組織機制的單邊制裁行動；至於台海兩岸對峙，背後也是美國的圍堵與陣營對抗的冷戰思維。

然而，美國與西方盟邦卻有不同的解讀，直指中俄是以反制美國挑戰與壓力為基礎來鞏固中俄聯盟，意在分化美國與歐洲。美國國務院就回應指出，中國大陸不可能在俄羅斯與西方之間「左右逢源」。

但這份名為〈深化新時代全面戰略協作夥伴關係〉的聯合聲明，從習近平強調的「五個堅持」，可以看出兩國對未來世局的展望，已不僅止於鞏固雙邊關係而已：

第一，堅持相互尊重，特別是主權相關的核心利益。例如，就台灣問題，俄國重申對「一個中國」原則的承諾，認同台灣是中國不可分割的一部分，反對任何形式的台灣獨立；針對烏克蘭問題，中方支持俄方為確保安全與穩定、國家發展與繁榮、主權與領土完整所做之努力，並反對外部勢力干涉俄國內政。

 

政治經濟 陸俄走向雙重互補

 

第二，堅持合作共贏，加強雙邊經貿、能源、口岸和交通物流合作，維護全球產業鏈、供應鏈穩定。第三，堅持世代友好，開啟「中俄文化年」，進行雙方文化深度交流 ，鼓勵兩國社會加強交往。

第四，堅持戰略協作，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，以多邊主義推進世界多極化和經濟全球化，並團結壯大「全球南方」。第五，推動熱點問題政治解決。針對以哈戰事，切實執行聯合國決議，以「兩國方案」為基礎解決巴勒斯坦問題；烏克蘭危機應以政治解決。

進一步言，中俄聯合聲明將新型態大國關係拉高到全球視野，藉以建構「全面戰略協作夥伴關係」的正當性，形成新時代的國際典範，期使全球治理的國際關係更民主化，並抨擊美國單極霸權不該跳過聯合國憲章、國際法，依美國自己的利益自訂「規則」。

中俄正走向政治互信、經濟互補的新階段。俄羅斯自二０一四年克里米亞戰事後遭歐美制裁，大量外資撤離，石油、天然氣等能源輸出，成為重要經濟支柱；而能源安全則是中國大陸的重中之重。

中俄除了能源供需有很大的互補性，中國大陸的汽車及各類民生物資，也是俄羅斯百姓日常所需。蒲亭強調，雙方經貿使用本幣交易已逾九成；兩國貿易繞過美元採用本幣交易，對人民幣國際化也都相當重要。

 

蒲亭提出倡議 呼應一帶一路

 

第八屆中俄博覽會十八日在黑龍江哈爾濱登場，包括韓國、日本、蒙古等合計有四十四個國家和地區的展商參與，足見中俄貿易、特別是遠東區域開發的新商機，已受到周邊國家重視。

確實，俄羅斯的戰略正在「東轉南向」。過去，俄羅斯亦如日本一般，也想「脫亞入歐」，但多年來仍不被歐洲所接受。除了宗教差異，俄羅斯政體被西方認為非民主體制，加上持續被西方制裁，俄羅斯只能向東、向南找出路。

另一方面，中國大陸崛起，連同過去被西方殖民剝削、經濟發展相對弱勢的「全球南方」國家也陸續興起，蒲亭提出的「大歐亞夥伴關係倡議」，與習近平提出的「一帶一路」實則相呼應。如今，中俄雙方戰略布局找到了整合機會。

再從地緣政治觀察，與中國大陸相鄰的中亞各國、蒙古、越南等，這些過去相對親俄的國家，雖然在現實主義中仍有自己的國家利益考量，但整體而言，隨著中俄關係愈加緊密，中國大陸與這些鄰國的關係都有明顯改善。

 

全球一超多極 邁向多邊多極

 

國際局勢正在加速轉變。一九九一年蘇聯解體後，全球只有美國一個超強，世界是單極霸權；但隨著中國大陸的崛起，目前已然形成「一超多極」的格局，一超是美國，多極則是世界第二大經濟體的中國大陸、軍事強國俄羅斯，以及歐盟、日本等。

美國仍是目前超級強權，但國力卻在弱化中，美國必須到處尋求結盟，否則難以獨撐大局。今年底美國大選，即使是美國前總統川普重返執政，也只是加強「美國優先」的比重，不會輕言放棄結盟戰略。

未來，一個「多邊多極」的世界將會愈來愈明顯，各國都在尋找自己的位置。中國大陸強調「不結盟」，但會更重視話語權、經濟發展，倡議以政治解決爭端；俄羅斯發揮能源戰略，不希望再增加武力衝突。

歐盟一直被美國拖著走，但法、德的對外政經關係，始終沒有放棄中國大陸；政經分開處理，也會是一大趨勢。此外，美歐長期獨霸的國際話語權，也會隨著「多極化」的發展，逐步走向更民主化的國際新秩序。

台灣擁有戰略位置、高科技產業、民主開放自由價值觀等三大優勢，高科技雖離不開美國，但地緣經濟離不開中國大陸；台灣應該處理好兩岸關係，扮演和平的樞紐，尋求利益的最大化，而不是一面倒，丟失自己的優勢，成為別人的棋子。

（前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）