〈 全球探索 〉以哈衝突 大國既促和又角力

崔進揆

八月，國際目光除了聚焦巴黎奧運，中東戰雲密布更受關注。當《北京宣言》為中東帶來和平曙光之際，兩起襲擊、暗殺事件，導致伊朗與黎巴嫩對以色列的報復已一觸即發，連帶牽動美國大選、中國大陸中東和平角色與俄伊深化軍事合作的大國角力。

巴勒斯坦伊斯蘭抵抗組織哈瑪斯，為報復阿克薩清真寺衝突，去年十月七日對以色列發動「阿克薩洪水行動」，造成一千二百人死亡，並被挾持了二百五十名人質。以色列揮軍進入加薩走廊，誓言剿滅哈瑪斯。

　各方呼籲停火 以色列未鬆手

戰事迄今十一個月仍在持續，已造成逾四萬名巴勒斯坦人死亡，其中有許多婦女與兒童；以色列在迦薩走廊引發種族滅絕的人道危機，受到國際嚴厲譴責，各方呼籲停火談判，但以色列的炮火從未鬆手。

獲伊朗撐腰的黎巴嫩真主黨，為支持盟友哈瑪斯，幾乎每天都在邊境與以色列交火。七月三十一日，以色列對黎巴嫩貝魯特發動空襲，擊斃真主黨最高階軍事指揮官舒庫爾，數小時後，另一起震驚國際的暗殺事件在伊朗發生。

哈瑪斯政治局領導人哈尼雅，前往伊朗參加新任總統裴澤斯基安的就職典禮，卻在德黑蘭下榻的酒店遇刺身亡。舒庫爾與哈尼雅之死，哈瑪斯與伊朗都認定是以色列所為。對此以色列既沒否認也沒聲稱作案。

包括伊朗、黎巴嫩真主黨、葉門胡塞武裝、巴勒斯坦哈瑪斯、敘利亞民兵等，由德黑蘭支持的抗以聯盟「抵抗之弧」矢言對以色列進行報復；以色列也不甘示弱，聲稱會「以牙還牙」，甚至不排除先發制人。

中東地區緊張局勢加急劇升溫，國際油價上揚，各國發出撤僑警告，全球許多航空公司已調整或取消航班，避開以色列、伊朗和黎巴嫩的領空，黎巴嫩首都貝魯特機場也出現撤離人潮。

　伊朗報復行動 恐致戰火燎原

中東是否引發一場全面的戰火？目前關鍵在伊朗會採取什麼規模的報復行動。如果是伊朗與「抵抗之弧」盟友協同大規模的報復，戰火將有燎原之勢；如果控制在針對性的報復，不致引發中東全面戰火。

現在，伊朗的最高領袖哈米尼已下令，就哈瑪斯領袖哈尼雅在德黑蘭遭到暗殺一事「嚴厲懲罰」以色列；但伊朗二號人物、新任總統裴澤斯基安，則是勸阻對以色列的攻擊行動，避免緊張局勢升級。

伊朗對以色列的報復陷入兩難思考。主要原因有三：第一，政權剛交替。新任總統裴澤斯基安是改革派，他在伊朗總統大選中險勝激進派，反映伊朗民心思變，在政權交替之際，不希望局勢惡化，加劇西方國家對伊朗的制裁。

第二，決策待協調。裴澤斯基安主張推動務實外交、緩解與西方的核緊張局勢，希望伊朗遭西方長期制裁的困境能有所改變。但伊朗的最高領袖哈米尼，才是政治與宗教的最高權威，並掌握軍事、外交政策等的最終決策權。

第三，外交有壓力。美國及中東區域國家如埃及、約旦、卡達等，在外交上積極奔走斡旋，避免伊朗報復行動演變成中東全面戰火；同時，美國也迅速調派林肯號航母戰鬥群部署中東，威懾伊朗的同時，要加強保護以色列。

　牽動總統大選 美盼以哈和談

以色列目前玩的是兩手策略。一方面礙於國際壓力，已同意近日要恢復加薩走廊停火協議談判，但是另一方面，在加薩的軍事行動仍在持續進行，十日又對一間收容巴勒斯坦難民的學校進行空襲，造成近百人喪命，引發國際譴責。

鄰國埃及、約旦、卡達、沙烏地阿拉伯等，不滿以色列攻擊迦薩，但迄今都不想捲入衝突，並積極勸和促談，主要是擔心戰火擴大將導致大量難民，周邊國家都難以招架。

中東緊繃的區域地緣政治也牽動了大國角力。俄羅斯呼籲各方克制、勿採取可能使中東陷入更廣泛的區域戰爭，俄羅斯國家安全理事會秘書長蕭依古八月五日還訪問德黑蘭，會晤伊朗總統裴澤斯基安，答應伊朗的軍援要求。

二０二二年俄烏戰事爆發後，伊朗曾軍援俄國軍用無人機，最近，俄伊兩國又敲定軍事與情報合作協議。蕭依古此時訪問伊朗，並開始運送先進雷達與防空系統給伊朗，凸顯俄伊關係愈加緊密。

美國十一月就要大選，拜登希望以哈和談才有利於賀錦麗選情。以色列暗殺哈尼雅，美國是否事前知情，目前不得而知；但顯而易見的是，美以之間對以哈和談、戰爭人道危機、加薩戰後治理、是否駐軍占領等都存有歧見。

　促進中東和平 大陸仍會著墨

儘管如此，美國還是會力挺以色列。美國持續在外交上促進以哈和談，並以減少制裁的條件，呼籲伊朗不要採取報復行動外，同時，美軍在中東已加強陸海空軍部署，預防伊朗對以色列採取攻擊。

至於中國大陸，繼今年三月促成沙烏地阿拉伯與伊朗的世紀大和解後，七月又邀集巴勒斯坦十四個派系齊聚北京，共同簽署《北京宣言》。中國大陸為緩和重大衝突做出具體貢獻，在中東的區域影響力與國際形象都得到大幅提升。

以色列的暗殺行動，確實影響了《北京宣言》為中東帶來的和平曙光。中國大陸目前是中東石油最重要買家，也是阿拉伯地區最大貿易夥伴國，中東的和平穩定對中國大陸有利。

中國大陸外交大陸部長王毅日前已與埃及和約旦外長通話，表示中國大陸將與阿拉伯國家共同努力，避免局勢升級惡化。巴人治巴、兩國方案、巴勒斯坦建國入聯，都是中國大陸一貫立場；止外，中國大陸、伊朗關係向來友好。相信中國大陸對促進中東和平，未來仍有會有所著墨。

（中興大學國際政治研究所所長、當代南亞與中東研究中心主任崔進揆口述，記者趙家麟採訪整理）