蔡英文總統日前表示,對於中國大陸受到武漢肺炎疫情衝擊的民眾,「在我們行有餘力之處,也願意提供必要的協助」;這跟先前民進黨政府禁止口罩出口大陸的作法,無疑已有些許改變,但對持續緊張的兩岸關係,恐怕很難發揮改善的作用。
春節過後,台灣就掀起是否該禁止口罩輸往大陸的口水戰,許多民眾也因買不到口罩而抱怨連連。姑不論這些問題,真正值得注意的,毋寧是武漢肺炎疫情升高後,對台灣影響多大?尤其是對台灣的經濟影響多大?此外,武漢肺炎又再度引發大陸排擠台灣加入世界衛生組織(WHO)等問題,兩岸關係究竟會因武漢肺炎而更加惡化?還是會逐漸緩和?也引起關注。但是,從目前態勢看來,似乎是悲觀的成分居多。
根據二OO三年五月發布的SARS模擬經濟影響評估,如果疫情維持三至六個月,將衝擊台灣全年經濟成長降低零點五七至一點五六個百分點,對台灣交通運輸、觀光旅遊、零售餐飲等產業產生衝擊,影響商務活動、投資信心及金融市場;但國發會認為目前台灣防疫狀況良好,即使武漢工廠停工導致供應鏈斷鏈,台灣也可能有轉單效應。
國發會的評估是否過度樂觀?目前言之尚早。但從日前台股開盤大跌六九六點九七點,創史上單日最大跌點,單日跌幅百分之五點七五;外資竄逃賣超一百七十八億元,上市公司總市值一天蒸發二點一兆元來看,武漢肺炎可能帶來的負面衝擊,很可能比官方預估的情況要嚴重的多。
根據外國經濟學家估算,武漢肺炎對全球經濟衝擊將遠超過SARS,損失可能是SARS的三至四倍,約一千二百億至一千六百億美元。二OO三年中國大陸只占全球GDP的百分之四,現在已達百分之十七;SARS爆發時,大陸海外旅遊僅二千萬人次,而前年大陸出境旅客已經有一點六三億人次,占全球旅遊零售業銷售額超過三成。這反映一旦大陸經濟成長下滑,對於全球經濟的外溢衝擊,勢將會比當年大得多。
目前預測,大陸第一季經濟成長率很可能從原先預估的百分之五點六降到四,全年降為百分之五至五點六,對於出口高度依賴大陸的台灣,其影響可想而知。雖然國發會認為「武漢肺炎疫情將導致台灣全年經濟成長率下修百分之零點五」的說法不可能,但誰能保證?
就以觀光旅遊業來講,據學者估計,如果武漢肺癌疫情持續到五月,國際旅遊市場每月大約減少三成,估算約一百八十四萬人次,蒸發七百三十四億元產值;國內旅遊部分也會減幅五成,產值減少五百億。何況,如果大陸順勢將赴台團客也一併停止,那對台灣觀光旅遊相關產業的打擊,更將難以估算。
至於台灣能否趁機加入世界衛生大會(WHA)?這幾天加拿大總理杜魯多和日本首相安倍晉三相繼表態支持,歐盟與美國也都力挺,看起來似乎很有機會,但可以斷言仍然會是「雷聲大雨點小」。
其主要原因是WHO是聯合國屬下的專門機構,必須遵照聯合國第二七五八號決議;同時在兩岸關係持續交惡的狀況下,WHO秘書處犯不著違背先前與中國大陸達成的諒解備忘錄。再說大陸這次已邀台灣學者專家去武漢實地考察疫情,並與大陸防疫及醫療人員交流,台灣目前已發現的確診病例又為數不多。在必要性與急迫性都不強的狀況下,支持台灣參與WHA的力道自然較弱,最後恐怕就不了了之。