紓困條例通過之後,應儘速加以落實!

立法院已通過紓困條例,但蔡政府應儘快落實。(中央社,資料照片)
 疫情在台灣造成的經濟影響已明確顯現,雖然立法院已於上月二十五日通過紓困條例,蔡總統也於當天火速簽署,但蔡政府仍應在最短時間之內,擬妥以效益極大化為考量之具體方案,並儘速落實,以確實發揮紓困功效。
 根據中華經濟研究院昨天公布的台灣採購經理人指數,二月非製造業採購經理人指數(NMI)較一月大跌十四點六個百分點,成為百分之四十點四。此一數據不僅顯示非製造業從一月的「擴張」轉為「緊縮」,而且中斷連續十一個月的擴張,更是該指數自二O一四年八月編制以來最快的緊縮速度。
 再者,中經院編制的製造業採購經理人指數(PMI),雖由一月的百分之五十一點三上升到五十二點七,帳面上呈現「擴張」;但中經院指出,此乃產業擔憂供給面斷鏈衝擊,因而急拉貨與催料,致使二月新增訂單仍較一月擴張,因此數據不適合過度樂觀解讀。
 PMI、NMI所透露的訊息雖然令人憂心,但並不令人意外,也因此紓困條例才能在朝野合力推動之下迅速過關;行政院長蘇貞昌更在紓困條例通過之前,即強調政府將最快速、最有效進行紓困,讓各行各業雨露均霑都能受到照顧。從SARS肆虐、美國引爆的金融海嘯兩次前例來看,紓困措施的確應如蘇揆所說的,「最快速、最有效、雨露均霑」地推出。
 SARS肆虐期間,二OO三年第一季民間消費即年減百分之三點六四,第二季更年減百分之五點四三;台灣全體家庭平均支出方面,從二OO二年的六十七萬兩千多元,下滑到二OO三年的六十六萬六千多元。在民間消費低迷之下,住宿及餐飲業生產總值從二OO二年的三千九百一十一億元,衰減到二OO三年的三千八百二十四億。值得注意的是,二OO三年第二季資本形成年減百分之七點零一,第三季更年減百分之四十點七五。
 二OO八、O九年的金融海嘯期間,二OO八年第二季至二OO九年第二季,民間消費連續年減百分之五點四二、三點九八、五點八六、一點三九、一點二O;二OO七年台灣全體家庭平均支出為七十一萬六千多元,二OO八、O九年都滑落到七十萬五千多元。在民間消費低迷之下,二OO九年全體製造業、批發及零售業、運輸及倉儲業、金融保險業等產值都較二OO八年衰退。資本形成方面,二OO八年第二季到二OO九年第一季都為年減,其中二OO九年第一季更年減百分之七十一點四三。
 以目前的情況來看,具火車頭功能的觀光旅遊業已成「慘業」,旅行業品保協會估計,上半年可能就有五百家以上旅行社停業;據估計,台灣觀光旅遊業每年產值達八千億元,從業人口超過百萬,其規模絕對不可輕忽。也由於遲遲等不到紓困,觀光旅遊團體已採取自救行動,甚至有業者自推「旅遊消費券」,或呼籲能減免或降低房屋稅與地價稅。此外,航空業者也呼籲,政府的振興消費券應擴大到航空業。
 朝野通過紓困條例固然讓若干業者鬆了一口氣,但紓困措施的成效也應又快又準;例如,行政院為提振國旅推出的夜市消費券,許多夜市攤商就反映所能帶動的商機「未達預期績效」。在此次紓困措施中,更應避免類似的雷大雨小。
 從目前情況來看,台灣經濟面雖已出現明顯衝擊,但整體而言還不到「病來如山倒」的程度;展望未來,切莫因緩不濟急的紓困措施,導致疫情過後的經濟情況仍是「病去如抽絲」。