記者彭志平／綜合報導
正當全球卯力對抗新冠肺炎的同時，世界上也正爆發一場「衛生」大戰：美國總統川普和世界衛生組織（ＷＨＯ）秘書長譚德塞互嗆對方將病毒政治化，川普更揚言大砍美國對ＷＨＯ的援助經費；譚德塞一向被視為「親中」，川普嗆譚德塞，大陸外交部發言人華春瑩發聲挺譚，質疑美國欠聯合國和ＷＨＯ的會費不知繳清了沒？倘若美國果真撤資，ＷＨＯ恐將淪入經濟拮据困境！
最近二十幾年，台灣能否加入ＷＨＯ或是參與世界衛生大會（ＷＨＡ）的新聞經常受到社會大眾矚目。從ＷＨＯ成立的歷史來看，這個國際性機構係依據一九四八年四月七日生效的《世界衛生組織法》而成立，因此四月七日也被定為世界衛生日；ＷＨＯ是聯合國架構之下的專門機構，中華民國是創始會員國，但退出聯合國之後會籍被中國大陸取代。
ＷＨＯ經費 逾半來自於美國
正如同二次世界大戰之後成立的聯合國、世界銀行、國際貨幣基金等國際組織，美國都是影響力最大的會員，並且是頭號金主。以ＷＨＯ而言，根據ＷＨＯ「二０一四至二０一五年攤款比額表」，美國分攤ＷＨＯ會費的百分之二十二，是日本的兩倍多一點點、德國的將近三倍、法國的將近四倍、大陸的四倍多一點點。
不過，根據ＷＨＯ的公開資料，二０一八年至二０一九年美國的攤款比例仍然是百分之二十二，日本稍降，大陸卻上升到百分之七點九二一二，美國大約是大陸的二點七七倍。換句話說，美國對ＷＨＯ的會費分攤比例不變、大陸上升，二者差距縮小，但美國仍是ＷＨＯ的頭號金主。
另一方面，除了繳納會費之外，美國對ＷＨＯ還有捐贈款，根據ＷＨＯ公布的資料，到二０一七年年底為止，全球捐贈ＷＨＯ的金額為十點四一億美元，來自於美國的捐款為四點零一億美元，約為百分之三十七；另外，根據美國本身計算，如果加上美國民間捐款，ＷＨＯ的經費中有一半來自於美國。
欠費早成常態 大陸屢踩痛腳
但是，根據英國《衛報》報導，美國長期積欠ＷＨＯ會費，欠費金額已累計達兩億美元。除了華春瑩在四月三日的大陸外交部記者會中質疑美國到底繳清ＷＨＯ會費沒，大陸官方媒體「新華社」在三月中旬的一篇報導中，就引用ＷＨＯ官方網站的資料報導稱，截至今年二月二十九日，美國二０一九年的會員仍拖欠大半，二０二０年的總額超過一點二億美元的會費分文未付。
由於美國是ＷＨＯ頭號金主，儘管積欠會費，但倘若美國真的撤資，對ＷＨＯ來說，也的確造成重傷害：倫敦衛生與熱帶醫學院流行病學教授大衛‧海曼指出，ＷＨＯ已經費拮据，美國撤資恐讓ＷＨＯ無法繼續開展工作；他認為，美國撤資對ＷＨＯ而言，當然會是災難性的。
雖然海曼強調ＷＨＯ經費拮据，但事實是否如此？恐怕還有爭議。譚德塞的前一任ＷＨＯ秘書長是香港籍的陳馮富珍，二０一七年美聯社根據ＷＨＯ內部資料報導稱，ＷＨＯ每年出差經費高達兩億美元，陳馮富珍更是搭頭等艙、住總統套房。甚至，ＷＨＯ高級官員也抱怨，ＷＨＯ人員違規訂購商務艙機票和五星級酒店。
差旅經費 高於防治疫病經費
美聯社在這篇報導中還指出，二０一六年ＷＨＯ用於防治愛滋病和肝炎的經費是七千一百萬美元、防治瘧疾六千一百萬美元、防治肺炎五千九百萬美元。倘若美聯社的報導屬實，則二０一六年ＷＨＯ用於防治四大疫病的經費總計一億九千一百萬美元，比ＷＨＯ的差旅費還低。
ＷＨＯ對人類做出許多貢獻，歷史上奪走無數人命的天花，ＷＨＯ已於一九七二年宣告絕跡；曾經肆虐台灣的小兒麻痺症，ＷＨＯ也宣告已在美洲、西太平洋地區、歐洲等地根除。持平而論，新冠肺炎從疫情防治演變為恐將導致ＷＨＯ運作陷入危機的政治叫板，但站在維護人類健康的角度來看，任何會減損全世界防治重大疾病力量的作為，都恐危害人類本身；因此，無論是政治領袖還是ＷＨＯ內部，都應務實看待ＷＨＯ的功能。
（路透，資料照片）
華春瑩在大陸外交部記者會中，不僅質疑美國積欠ＷＨＯ會費，也質疑美國積欠聯合國（ＵＮ）的會費繳清沒？華春瑩敢這樣質疑，當然是有所本；英國廣播公司（ＢＢＣ）去年十月底即報導，美國是聯合國的最大金主，但是已累計拖欠會費十億美元。
雖然聯合國的功能早已遭到詬病，但無庸置疑，聯合國還是全世界權力角逐的集中地。但是，巧婦總是難為無米之炊，去年元月聯合國秘書長古特瑞斯就指出，聯合國各會員國積欠的會員已達二十億美元。
雖然古特瑞斯喊窮，但會員國似乎相應不理。去年十月，聯合國出現近十年來最嚴重的資金危機，恐怕已付不出員工薪水，甚至古特瑞斯還考慮過賣掉聯合國秘書長官邸。看來，聯合國秘書長雖似叱吒風雲，但卻是阮囊羞澀了！
（彭志平）