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<社論>改善兩岸關係,蔡總統可將五二〇當起點
蔡總統將於二十日展開其第二任期,因此關心台海情勢走向的國家都想了解她將如何鋪陳未來四年的兩岸政策。更重要的是,當前國際社會深受新型冠狀病毒肺炎的嚴重影響,各國無不將矛頭指向最初隱瞞病源、之後又施壓世界衛生組織秘書長譚德塞淡化疫情的中國大陸,正尋求連任的美國總統川普當然更不會放棄諉過於中共的大好機會。因此,國際環境轉變是否會牽動台美陸三邊關係的根本變化,也備受各方關注。
美國外交政策全國委員會亞太安全論壇日前舉辦非官方的二軌視訊會議,由三方非現職官員及學者針對台海的機會與挑戰交換意見。雖然與會者對台美陸三邊關係未來前景各持己見,但普遍同意,挾著高民意支持度的蔡英文,不會再提出可被中共接受做為兩岸恢復對話的新論述,至多只是重複其勝選時的「和平、對等、民主、對話」原則,畢竟目前的兩岸僵局非但不是她最優先考慮解決的問題,且來自北京的威脅還強化台灣內部希望兩岸保持距離、甚至脫鉤的聲音,更不用說根本不存在恢復兩岸對話及合作的動機。
陸方學者認為台灣問題不是習近平的優先選項,但從近期兩岸發展可感覺到蔡政府對大陸的不友善,使得大陸民意、尤其是知識份子逐漸對台灣失去耐心,也讓中共自始至終都相信,軍事演習能達到嚇阻台灣內部獨派蠢動的政治目標,避免兩岸真的走到兵戎相見的結局。因此,陸方認為,若蔡英文能重申以憲法及相關法律維持兩岸現狀的話,將有助於證明其政策的延續性。
至於台灣方面,學者多不對兩岸未來抱以樂觀期待,認為香港反送中抗爭及新冠肺炎已使得台灣最新民意對北京當局極度厭惡,尤其對中共打壓台灣參與國際活動的挑釁行為更加不滿,因此在高支持度為後盾的情況下,蔡英文可能不會重複四年前的說詞,也絕不會再提已被汙名化的「尊重九二會談歷史事實」。相反的,蔡英文會將重點放在台灣的國際空間及台美關係,做為反制中共、不與其妥協的強硬立場。
基本上,在台海雙方都在等待對方讓步,且都認為自身行動能嚇阻對方採取激進作為的盤算下,改善兩岸關係、增進彼此互信的可能性等於零。況且在台海不睦、台灣卻能因肺炎疫情而獲得國際社會的肯定,更使得蔡英文自認其「貼近美國、疏離大陸」的政策方向是正確且對台灣有幫助,當然就更不會自我退讓了。
值得觀察的是美方態度,川普政府不再重申兩岸對話的必要性,只是希望相關各方都能維持「不製造傷害」及「不意外」的立場,且所有的談話及政策都能透明及具預測性。然而,在處理其台海政策方面,川普政府當然較明顯偏袒台灣,等於增加蔡英文面對中共的自信,也是中共亟欲重擊民進黨執政銳氣的主因。
對台灣來說,當前國際局勢其實是一大考驗。夾在兩強之中的台灣,最佳避險策略就是與兩強交好,讓台美陸三邊關係維持理想的均衡狀態,當年的馬英九政府就做到了。相反的,蔡政府卻以「兩岸對峙、全面親美」的政策選擇,做為其執政動員的基礎,也成了打擊在野黨的合理藉口。在美陸短期內難以化解彼此敵意的情況下,確實有利於蔡政府政權,但不見得對台灣有利。
姑且不論美國川普政府是否有正面迎戰中國大陸的理由,台灣不該失去爭取改善兩岸互信的機會,因為國際政治相當現實,再多的道德聲援若無實際行動配合,到頭來還是一場空。疫情終會過去,台灣必須面對殘酷考驗,蔡英文何不從五二0做起呢?