新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）還在全球延燒，但是許多國家已急於解封，希望在疫情可控下復工，恢復經濟動能。後疫情時代，是否因疫情肆虐出現國際新秩序、影響地緣政治與全球戰略？各方還在觀察，但可以確定的是，各國政府必須耗費更多心思應付防疫與內政，這使得處理外患、外交事務比昔日少了耐性，疫情有如催化劑，把國與國長期以來的衝突加大。
從近期朝鮮半島的緊張情勢，中（中國大陸）與印度邊境發生一九六二年以來首度死亡衝突，美國與中國大陸軍機在台海頻繁活動，乃至於日本安倍政府停止部署美國的陸基神盾（Aegis Ashore）飛彈防禦系統，都嗅出了區域擾動的硝煙味，而各方卻正想藉由拉高衝突，謀求各自利益。
六月十六日，朝鮮以南韓放任脫北者空投反北韓文宣為由，炸毀了位於開城、象徵南北韓和解的兩韓聯絡事務所。事件的背後，透露了朝鮮的兩個焦慮與一個疑點。
焦慮之一是朝鮮對疫情的管控壓力似乎已到了臨界點；由聯合國與美國主導對朝鮮的制裁，影響了金氏家族政權的有效統治，藉此將國內注意力移往外部，這是焦慮之二。至於一個疑點，則是金正恩的健康狀況是否真出了問題？
目前，看到的都是金正恩的妹妹金與正在主導，外界懷疑金正恩是否已經無法視事，亟需培養妹妹接班？朝鮮是否處於權力真空期，金與正才選擇了最快的方式│與南韓衝突，藉以穩固權力，同時逼迫南韓、美國加速對朝鮮的制裁解套與經濟協助。
但是，朝鮮打出這張主動挑釁的牌，南韓與美國都未必接受。美國總統川普在金與正炸毀兩韓辦事處的兩天後，宣布對北韓的既有制裁又延長一年。
值得注意的是，美國國務卿蓬佩奧與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，十七日在美國夏威夷會面，中國大陸與美國官方對外說法，都沒有觸及朝鮮半島議題。但兼任美國國務院對朝鮮政策特別代表的副國務卿斯蒂芬？比根卻有出席夏威夷這場會談，這不得不讓人懷疑，朝鮮問題極有可能是會談重點之一。
中印死傷衝突 雙方還算克制
因應朝鮮半島的新變數，中國大陸必然扮演了重要角色，會如何參與下一步的協調、介入、溝通，外人不得而知；但美國與中國大陸雙方可能潛藏了條件交換，不能排除交換籌碼有可能是新疆、台灣、香港的議題。
亞太新形勢的另一個焦點，是中印武裝部隊十五日在海拔四千五百公尺的阿克賽欽地區爆發衝突，雙方互有死傷。中印邊境長達數千公里，主要有三段邊境長期存在爭議，且還牽涉了不丹、尼泊爾、喀什米爾、巴基斯坦等地。
中、印衝突發生原因，雙方各執一詞，外界難窺究竟，但目前為止事態並未擴大，雙方還算克制。若從時機點來看，中印衝突與印度總理莫迪的行事作風不無關係。莫迪自去年五月連任以來，在區域地緣關係中，軍事與外交走的是敵對性、衝突性高的霸道、強硬路線，與鄰國尼泊爾、喀什米爾、巴基斯坦的關係都在惡化。
例如，莫迪政府修建從北阿坎德邦到西藏西南部印度教聖地的新道路，今年五月剪綵開通，尼泊爾立即抗議印度「侵入領土」。去年八月，莫迪逕自廢除印度控制下、與巴基斯坦有爭議的查謨─喀什米爾邦自治權，還加派軍力進駐、切斷網路及電話通訊、軟禁當地政治領袖，此舉立刻引發巴基斯坦不滿，雙方關係再度劍拔弩張。
綜觀朝鮮半島、中印邊境衝突，後疫情時代的區域新秩序，發生大規模戰爭的機會不大，但規模較小、可控範圍內的衝突會有。與這種帶有挑釁、試探的氣氛，若合符節的區域，就是美、中機艦近來頻繁活動的台海。
六月九日，美軍一架C-40A「快船」運輸機罕見的穿越台灣領空；後來，中共軍機也數度進入台灣防空識別區西南角空域，且在中共軍機於我空域活動時，部分時段美軍的電偵機等也在附近活動。
其實，美中關係雖緊繃，但兩個大國並非真想發生衝突，甚至日前還在夏威夷有蓬佩奧與楊潔篪的高層會談。當美、中都想尋求新的互惠、合作同時，又持續藉由各區域內有限度的、可控管的衝突來增加未來的談判籌碼，至少在雙方沒有共識的議題上，仍希望能尊重彼此的利益。
前瞻後疫情時代，除非川普在十一月的大選落敗，否則，美國主導的「印太戰略」不會有改變。目前，川普的民調落後於民主黨的拜登，且疫情嚴峻、種族紛爭等利空消息多，但距離美國大選還有一段時間，現在談勝負還言之過早。
印太戰略 美國藉以軍售盟友
解構「印太戰略」的核心利益，交織三方利害關係：其一，川普本人私利。川普並非根深蒂固的仇中派。若依美國白宮前國家安全顧問波頓出版新書《淵藪之間：波頓的白宮回憶錄》披露，川普的對中策略充滿了謀求連任的個人政治利益。
其二，軍售商業行為。「印太戰略」壓根就是美國藉戰略盟友抗中的危機感達到軍售目的，包括要求日本加碼負擔駐日美軍費用，對台灣、印度擴大軍售等皆然。
其三，反中派想圍中。川普的身邊確實有一批反中派，希望透過「印太戰略」圍堵中國大陸的崛起，甚至設法要與中國大陸全面脫鉤，但戰略盟邦卻各懷鬼胎。
「印太戰略」夥伴也有各自的盤算，動作最明顯的就是日本。有濃厚國族主義的首相安倍，近期拒絕美國的陸基神盾系統，又在Ｇ７的聯合聲明中，促請中國大陸停止制定「港版國安法」。日本擺盪在美中之間欲迎還拒，為的還是自己國家的利益。
（國立成功大學政治系所副教授、台南市政府兩岸小組諮詢委員王宏仁口述，記者趙家麟整理）
