美中台局勢發展 兩岸學者觀察
聚焦民進黨執政狀況、國民黨發展前景及美國因素影響力評估
前言：南台灣兩岸關係研究學會與大陸海峽兩岸關係研究中心於十月十三日舉行跨海網路視訊座談，兩岸十三位學者與會交流，由學會理事長、成功大學政治系教授丁仁方與大陸海研中心主任彭慶恩共同主持。
座談會議題聚焦在「民進黨執政狀況及走勢觀察」、「國民黨現狀及發展前景」、「柯文哲、民進黨未來走勢」、「台海局勢外部環境尤其是美國因素影響力評估」，以及「當前及未來一段時間兩岸關係走勢分析」等。本報除於翌日刊出視訊座談報導，進一步彙整兩岸學者發言內容於本日「全球探索」刊出。
南台灣兩岸關係研究學會與會學者六人，包括：學會理事長、成大政治學系教授丁仁方，以及屏東大學教育行政研究所副教授李銘義、成功大學政治系副教授王宏仁、台南應用科技大學研發長熊正一、崑山科技大學公廣系副教授馮國豪、嘉南藥理大學社工系教授余元傑。
大陸海研中心與會學者七人，包括：海研中心主任彭慶恩、華中師範大學台灣與東亞中心學術委員會主任周志懷、中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津、北京聯合大學台研院副院長李振廣、全國台研會副秘書長嚴峻、國際關係學院公共管理系教授于強、海研中心副主任鞠海濤。 （文：記者趙家麟採訪整理 圖：視訊截圖）
台灣
兩岸鷹派抬頭 先建立溝通管道
我學者發言內容摘要（依發言順序）：
李銘義（屏東大學教育行政研究所副教授）：美國大選將投票，如果川普當選，抗中路線照舊；若是拜登勝出，會延續歐巴馬路線，打台灣牌機會降低。大環境上，美中必然衝突，但終須一戰的修習底德陷阱還不至於。
民進黨上台，國民黨不振作，大陸武統的聲浪起，和平交流派在退卻。台海有衝突，但也不致一戰，因為還有很多主張和平的力量牽制，期盼疫情過後，青年、文化、經濟、社會加強交流，兩岸前景仍是光明。
美中衝突常態化，國民黨對一中有新看法，民進黨沒有一中，但兩岸還是應該建立彼此溝通管道；台灣不要在美中之間選邊站。兩岸學者可先行，把誤會、誤判提出來，再恢復兩岸政黨、兩會及官方對官方的溝通對話。
王宏仁（成功大學政治系副教授）：從蔡英文的國慶演說裡，我們就已經看到美國目前對台灣的影響。包括美台高層經貿對話、非紅色供應鍵設定、科技與基礎建設的深化合作，例如最近簽署的「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」、「全球合作暨訓練架構」，就有至少兩個在執行的計畫框架等，這些部分能否在大選過後繼續延伸，都是評估美國影響力的重要指標。
美國現在對兩岸議題愈顯偏好，國民黨則認為被美國邊緣化，而國民黨卻沒有較強的堅定立場，還是著眼於以拿到政權優先，忘掉了在此過程中是否會犧牲掉自己的理想。
熊正一（台南應用科技大學研發長）：
兩岸關係是動態發展關係，主軸還是中美關係，並與國際關係相互糾結。台灣選擇美國是情勢發展的必然，無論藍綠誰人執政，都很難跳脫這個格局。兩岸關係在美國的推波助瀾下，大致回到了一九九０年代中期鬥而不破、爭而不戰的格局，互相測試對方的底線，試探彼此的忍受程度。
民進黨想方設法把兩岸問題國際化，讓美國直接介入，美國大選的結果，恐怕會對兩岸關係帶來結構性的轉變。基本上，無論是川普連任或是拜登當選，兩岸關係應該會由熱鬥逐漸朝冷和的方向轉變。
眼下，民進黨政府兩岸政策退倒到蔣經國時代的三不政策，連共產黨也退了一大步。國安、情報部門在涉台工作中的角色愈來愈明顯，感受到兩岸交往的民族感情愈少，利害算計似乎愈多；台灣情治單位對於參與兩岸交流活動的學者，也同樣存有高度質疑。
馮國豪（崑山科技大學公廣系副教授）：兩岸關係是陸美關係的延伸。立法院國民黨團提出「請美協防」、「與美復交」的二項決議案並照案通過，另外是黨團總召林為洲拋出「中國國民黨」改名議題，這兩件事情都凸顯國民黨的「無奈」。
前者明知民進黨做不到，提案欲讓民進黨出糗，也希望展現國民黨並不「反美」。「更名」則是想擺脫「親中」標籤。但國民黨做法不但爭取不到年輕選民，更可能讓死忠的「中華民國派」流失。國民黨應努力走向基層，並從中美台大三角關係中重新尋找定位。
民進黨則是「無畏」。現有高民調支持，在中央完全執政，美豬進口影響民調只是短暫。蔡的國慶談話有心改善兩岸關係，背後與美國在美中對抗上踩煞車不無關係。
至於民眾黨是「無力」。從總統、立委選舉、高雄市長補選，都證明了柯文哲魅力不再，民眾黨出了北台灣難以開拓票源。未來藍白合作也難以樂觀。
余元傑（嘉南藥理大學社工系教授）：民進黨以掌握執政權為第一要務，以防疫視同作戰為名，特別是針對中國大陸，藉國安五法與反滲透法等多方管制，形同防疫戒嚴，不但對執政有利，且能鎖死兩岸。
在野的國民黨沒資源，黨主席一定是以協調溝通為主，發號施令可能走不通，募款、育才、尋才，如何與黨籍縣市長合作，應是黨中央目前的當務之急。
目前兩岸走勢分析， 民進黨有執政優勢且掌握大內宣，在野黨不爭氣，資訊上嚴重不對稱，兩岸鷹派抬頭愈來愈明顯，溫和派漸被醜化，兩岸關係能夠不擦槍走火就阿彌陀佛了，研判在疫情獲得控制之前，基本上都是僵局。
丁仁方（成功大學政治系教授，南台灣兩岸關係研究學會理事長）：從藍綠黨發展前景看，民進黨政黨形象與蔡英文施政滿意度一直維持在高檔，直到八月底蔡英文宣布明年元月開放美豬進口，一下子損失十個百分點以上的民意支持，到九月底掉到只剩下百分之五十八點八。
國民黨好感度在今年三月底只有百分之二十一點一，江啟臣就任黨主席以後加分有限。不過，長期趨勢，民眾對國民黨好感度有因為民進黨陸續出了一些狀況有在緩緩上升，到九月底維持在百分之二十七。但藍營執政縣市長滿意度都在後段班，二０二二年縣市長選舉相對危險。
（記者趙家麟採訪整理）
大陸
美打台灣牌 壓縮兩岸和平空間
陸學者發言內容摘要（依發言順序）：
周志懷（華中師範大學台灣與東亞中心學術委員會主任）：台灣政黨政治正在轉型，主要特徵是往「土本兩黨制」發展，欲排除所有中國的影響力，建立以台灣利益為主的制度。國民黨世代交替、領導層更迭，以及青年選民的大量流失，使得國民黨與民進黨的實力拉大，蛻變成台灣國民黨。國民黨不願做煞車皮，問題很大。國民黨所推的改革，正在加大了基本盤的流失，未謀其利先受其害。
台海局勢面臨多重風險。有中美對抗下的脫勾與兩岸之間的脫勾；有台美加大的勾連，以及與國際反華勢力的勾連。兩個勾連與兩個脫勾，會帶來三個風險，包括加速兩岸對撞、未來三年推動激進台獨，以及兩岸對話面臨全方位的阻礙。
王英津（大陸中國人民大學兩岸關係研究中心主任）：當前破壞兩岸關係的三大因素：一是美台務實外交，美國打台灣牌力度加大。二是台灣修憲，理由稱是要讓政府運作更順暢，但也在醞釀挑戰一中議題。三是國民黨蛻變，特別是對九二共識的徘徊與倒退。
國共之間少了九二共識，互動的基礎就沒了，日前還有「台美復交」、「美國協助抗中」提案，也破壞了國共與兩岸關係；此外，國民黨拋出「更名」之說，也被認為是在挑戰兩岸一中。國民黨演化成島內配合民進黨的力量，將促使大陸做出一些思考與調整。
中美對抗是長期性的，卻還看不到國民黨重返執政的可能性。整個情勢看來是悲觀的，必須正視當前危機狀態並加管控。
李振廣（北京聯合大學台研院副院長）：兩岸對抗趨勢還在加速，走向斷流已不是不可想像的事。台海軍事對抗、民意的全方位敵視，使得台海和平搖搖欲墜，卻還有人期待兩岸迎頭相撞，加上國民黨的蛻變、美國的推波助瀾，將兩岸和平推向深淵。
蔡英文雙十談話，有強烈對抗與叫板的心態。蔡自認有民意支持、美國撐腰，顯然是高估了台灣民意、也低估了大陸的民意。十四億人的民意不可能屈從於二千三百萬人的民意，也不允許兩岸徹底分離。對抗只會徒增兩岸緊張。兩岸應該是交流愈多，台海和平就愈有保障。
兩岸一家親要建立起來不容易，兩岸一家仇卻很簡單，現在不缺煽風點火的人，期盼兩岸各領域的交流都能推向對兩岸有利的方向。
嚴峻（大陸全國台研會副秘書長）：
對台海局勢應關注兩方面。一方面，台灣問題一直存在嚴重的外部干擾因素，當前外部勢力干涉強度之大前所未有，台海局勢存在失控的可能。
未來台海局勢會否發生嚴重動盪，重要關鍵要看美國涉入程度。現在美國打「台灣牌」的力度越來越大，已經開始動搖中美建交關於台灣問題「三原則」的基礎。美國總統大選前會不會發生使此一基礎坍塌的事件，值得高度關注。
另一方面，民進黨當局不斷操弄民粹，煽動台灣社會「仇中」意識，並加緊進行軍事準備；國民黨不再當「煞車皮」，最近還在提案上「踩油門」，客觀上不利於兩岸關係健康發展，壓縮了兩岸關係和平發展的空間。
于強（大陸國際關係學院公共管理系教授）：大陸近期上演電影《奪冠》，講女排故事，給人啟發就是比賽中，要把節奏的設定權抓在手中，比賽裡最怕按照對方的節奏進行。國民黨現在陷入困境的原因之一，就是現在台灣政治運行的節奏是民進黨在掌握，國民黨需思考如何把節奏的設定權抓回來。
美國售台武器有一個特點，即一旦台灣在武器研發上出現突破，美國就趕緊賣一個類似的美制武器給台灣。錢就那麼多，台灣軍方買了這些美制武器，買自造武器的資金就被大大壓縮了。
鞠海濤（大陸海峽兩岸關係研究中心副主任）：對當前台海局勢有三點觀察：首先，二０一六年民進黨上台後，不承認九二共識，兩岸關係陷入緊張，又在防疫、經濟脫勾、香港事務上嚴重損及兩岸氣氛，加劇台海緊張。大陸視民進黨是麻煩製造者、人民福祉的損害者。
其次，當前台海情勢複雜嚴峻，和平統一前景受到台獨與外部勢力合流挑戰，民進黨與台獨堅持分離主義，醜化、抹黑大陸，修憲也走向法理台獨。大陸立場堅持九二共識、反對台獨、捍衛主權完整；同時，大陸也堅持和平統一、一國兩制，只要有一線希望，就會盡最大努力，不會輕言放棄。
第三，美國為遏制中國，加大打台灣牌的力道，這是在向台獨勢力達傳錯誤的信息。美國干涉台灣問題，已違反美中建交三個公報的一中承諾，這是國與國之間的嚴重失信；台灣是中國的核心利益，牽涉領土主權的完整，不可能退讓。（記者趙家麟採訪整理）
