綠營強推中共代理人法,彷如反陸接力賽

 儘管十五日國、親兩黨在立法院聯手,將綠營提出的中共代理人法案暫停付委;但二十九日綠營又在席次優勢之下,表決通過將這些法案交付內政委員會審查。從立法院的運作程序來看,儘管中共代理人法案付委,但本會期完成立、修法程序難度頗高;而目前的政治情勢是,明年大選選情益趨激烈,而陳同佳案已讓綠營進退失據,綠營恐試圖以中共代理人法案,接力營造「反陸」氛圍。
 綠營於立法院上一個會期通過「國安五法」,雖然綠營強調是為了維護國家安全與尊嚴,但遭在野黨抨擊為「擴大管制,傷害人權」、「假國安之名操作選舉利益」;亦有輿論認為,「國安五法」有「防統不防獨」之嫌,甚至讓台灣的言論自由受到箝制。
 雖然「國安五法」已引發諸多疑慮,但在「國安五法」完成修法之後,蔡總統隨即宣示要接著推動中共代理人修法,而屬於綠營的基進黨和民進黨立委尤美女等、時代力量也趁勢拋出制訂《境外勢力影響透明法》、《反境外敵對勢力併吞滲透法》等專法。綠營推動這些法案,依舊高舉維護國家安全和利益的大旗。
 但是,這些中共代理人法案,再度引發箝制政黨、團體、媒體及公民思想言論自由的疑慮。再者,甚至有台商直言,中共代理人法案是製造「綠色恐怖」;由全大陸台商組成的台企聯於八月六日發表聲明指出,「按照目前修法意見,不得與大陸有關機構接觸,甚至參加大陸舉辦的會議;台企受到大陸獎勵或支持也可能違法,被定為中共代理人,隨時可能被處罰金或判刑,真可謂『危言聳聽,恐怖籠罩』」。
 此外,這些中共代理人法案,也被法界人士認為若干概念過於模糊。例如,何謂「國家安全」?何謂「國家利益」?何謂大陸、中共「黨政軍機關」或「相關團體」?倘若這些名詞沒有明確定義,一般民眾極可能擔心誤觸法網,甚至因法律違反明確性原則致生違憲之虞。
 而在中共代理人法案確定付委審查之後,陸委會為降低台商疑慮,主委陳明通表示這些法案與台商無關,台商可以好好賺大錢;但另一方面,對於外傳可能列入國民黨不分區立委名單的大陸配偶、昆明台商協會會長勤彭蓁,即有民眾投書媒體指,立法委員可以要求行政單位提供機密資料、在機密會議中質詢,「相信部分讀者已經瞭解跟對岸政商關係如此緊密的陸配,擔任我國立法委員,對台灣整體風險性有多大了」;如果提名勤彭蓁,「國民黨將永遠被貼上中共代理人標籤」。
 試問,這位民眾對勤彭蓁會有如此疑慮,在法律定義不明的情況下,其他台商是否也會擔心被貼上標籤?
 再就立法程序而言,雖然中共代理人法案於二十九日確定付委,但最快也要到十一月中旬才能排入內政委員會審查;另由於明年一月十一日大選,本會期可能於十二月中旬休會。倘若十一月中旬付委之後交由黨團協商,按《立法院職權行使法》規定,法案將進入為期一個月的冷凍期,十二月中旬之前完成修、立法程序的可能性極低。既然連內政委員會召集委員、民進黨立委李俊俋都認為修、立法時程緊迫,且社會對於中共代理人法案又沒有共識,儘管國、親兩黨退出協商,但為何綠營要倉促在本會期提出修、立法?
 今年以來蔡總統和綠營靠著中共總書記習近平談話、香港反送中,營造強烈反陸聲浪,替蔡總統拉高民意支持度。莫非,現在綠營將藉由中共代理人法案再鼓弄一波反陸潮,為蔡總統選情添柴火?