民進黨中執會日前通過二０二二年直轄市與縣市長提名特別條例草案，六都將由黨主席徵召經中執會通過提名，只有基隆市、新竹市、屏東縣三地辦理初選。這一作法非但擴大蔡英文獨斷權力，而且給予黨中央和特定派系操控提名空間，除了派系之爭勢將持續燃燒之外，也可能使蔡英文提前跛腳。
民進黨全代會工作小組自八月十八日成立，有關縣市長提名究竟是要回歸公職人員提名條例的初選？還是現任優先？黨內始終無法達成共識。九月下旬，傳出秘書長林錫耀明白表示，身兼黨主席的蔡英文希望六都候選人由她徵召，不過，黨中央隨後澄清，林錫耀在會中並無此發言。
日前民進黨中執會通過的條例草案規定，直轄市長提名候選人由蔡英文徵召，經中執會通過後提名。非直轄市縣市長提名候選人，爭取連任縣市比照直轄市辦理；非執政縣市部分，經徵詢、協調後產生單一人選，由主席提名經中執會通過後徵召；只有執政任期屆滿二屆的執政縣市才辦理初選。顯然證實先前的傳言不虛。
按理說，徵召可以避免初選階段對決，造成黨內分裂；對於帶動地方選情，也不無作用。但民進黨公職候選人提名條例明白規定，各級黨部應採「地方自主」原則，先以溝通協調方式產生提名人選，無法達成協議時，由各級黨部依規定名額辦理初選，也就是以民意調查方式決定；只有原住民立委、直轄市議員、直轄市山地原住民區長候選人，由黨主席推薦，經中執會同意。
換言之，六都市長候選人由蔡英文徵召，經中執會通過後提名，明顯違背民進黨公職候選人提名條例；更何況在此之前，已經有十五個民進黨縣市黨部主委連署，認為縣市長黨內提名應該「全面回歸初選機制」。民進黨中央的決定，顯然破壞「地方自主」原則，違反民主精神。
就表面看，這場風波的導火線是台南市長選舉黨內提名究竟是現任優先還是要進行初選之爭？實際上卻涉及民進黨內新潮流系與非新潮流系，特別是正國會之間的對抗。
雖然民進黨早已決議解散派系，但將近十五年來，無論政黨運作、選戰布局，仍然由派系主導；以往一直奉行「老二哲學」的新系，自從有老大可當，就不甘再當老二。由於組織、紀律嚴明，人員素質相對較高，新潮流在各項選舉中幾乎都無往不利，儼然已是黨內最大派系。
目前民進黨六十二席立委中，新潮流就占了十八席，英系十四席，正國會九席，無派系的只有六人。去年七月改選的三十席中執委，新潮流就拿下十一席，是最大贏家，依次是英系六席，正國會五席，海派三席；同樣的，十席中常委中，新潮流占三席，依然最大，正國會和英系各兩席。唯獨縣市黨部主委，正國會有七個，泛新系只有三個，這也就是新潮流雖在黨中央占盡上風，卻不時遭受地方挑戰的原因。
可以想見，正國會的人馬在全代會仍然可能發難，試圖翻案，即使不成也會使裂痕擴大，對於明年的縣市長選舉顯然不利。更值得注意的是，由蔡英文提名徵召人選，成敗責任勢將繫於一身，如果明年縣市長選舉失利，蔡英文要不要循例辭去黨主席？固然還不確定，但可以斷言，她恐怕會提前跛腳，為了確保既有權利資源，民進黨內派系鬥爭也恐會更加劇烈。
