搶救少子化 立院倡催生入憲

記者王誌成∕台北報導

少子化成國安問題，立法院法制局最新研究報告，建議擴大增加育兒相關所得稅優惠，研議在憲法增修條文中增訂政府應提供鼓勵生育相關優惠措施規定，明確政府的作為與義務。

內政部公布去年十二月戶口統計資料，人口數二千三百三十七萬五千三百十四人，較前年減少十八萬五千九百二十二人，繼二０二０年人口首度負成長後，連續兩年負成長。國發會推估，二０七０年人口數將降為一千四百四十九至一千七百一十六萬人。

立法院法制局最新研究報告指出，去年全年出生數為十五萬三千八百二十人，創史上新低；今年又逢虎年，出生數恐再探低點。人口負成長將改變家庭結構，使家庭養老功能減弱，更造成勞動力萎縮、國家財政稅收減少、經濟成長減緩等各個層面問題。

報告指出，少子化已成為國安問題，政府必須嚴肅以對，除以各項行政措施鼓勵生育外，也應考量提高至法律位階的規定，在相關法律中明定政府應提供租稅優惠措施以鼓勵生育；或可考量修正財政收支劃分法，明定中央可就鼓勵生育措施補助地方政府，藉以提供各地方政府推動各項優惠措施的動力與財政上的支援。

報告指出，甚至可研議於憲法增修條文中，增訂政府應提供鼓勵生育相關優惠措施規定的可行性，以明確政府的作為義務。

報告指出，依據衛福部二０一八年的調查，學齡前兒童家庭每月支出呈現增高趨勢，每月平均支出達五萬四百九十七元，較二０一四年增加五千一百二十一元。另有統計顯示，若育兒負擔低於可支配所得百分之十五，民眾方有意願生第二胎，建議擴大增加育兒相關的所得稅優惠。

報告指出，目前國內獎勵生育的租稅優惠政策，在所得稅方面除幼兒學前特別扣除額外，尚有扶養未成年子女或有特殊情況子女的免稅額規定，以及子女教育學費特別扣除額的規定等；應研議是否有進一步提高的可行性，如參酌新加坡作法，以生育子女數為基礎提高優惠額度。