台電四接東移方案 立委要求環評會應退回

記者張上耕／基隆報導

守護外木山行動小組與立委陳椒華及賴香伶等人，昨天舉辦「填海方案一直來，航運生態全都ｄｉｅ：環評會應退回四接填海方案」記者會，針對環保署將在七月七日以線上會議形式舉辦「協和發電廠更新改建計畫環境影響評估報告書初稿」，質疑環評會議線上舉辦的合法性，四接東移方案不僅未重做調查直接審查，對基隆海洋生態及基隆港運作依舊造成嚴重影響，強力要求環評會應退回四接填海方案。

立委陳椒華表示，環評法第十條規範開發案於公開說明會後界定評估範疇，包括替代方案、應環評項目等，但目前台電四接的填海造陸範圍已全數東移，跟原方案完全不同，沒有重疊，但仍屬於「基隆市水產動植物保育區」，等於填海造陸區域已非原調查評估的範圍，因此應重新進行範疇界定，不能沿用原案的初審，接續進行第四次審查，甚至應該退回重新進行東移案的環境生態調查，陳椒華支持在地的訴求，退回四接填海方案。

陳椒華指出，目前台電提出的四接東移填海方案，違反「海岸管理法」的「自然海岸零損失」政策，因預計填海的位置是天然海岸，在海域資訊整合平台的資訊也是如此顯示，台電的東移方案恐將造成近四百公尺天然海岸線的損失，她呼籲，內政部身為海岸管理的主管機關，應本於職責，反對各種在既有港區外天然海岸的填海造陸工程，落實「整體海岸管理計畫」，維繫自然系統、確保自然海岸零損失。

媽祖魚保育聯盟理事長、前環評委員文魯彬律師表示，資訊的完整及正確揭露，是環境影響評估很重要的部分。台電協和電廠更新改建計畫附屬設施第四天然氣接收站，將預計填海的位置往東移，填海面積由十八點六公頃，微幅縮減為十四點五公頃。開發地點既然不同，相關環境項目（含物理及化學，包括地形、地質及土壤、底質；水文及水質；氣象及空氣品質；噪音；振動；異味；廢棄物；溫室氣體等；生態；景觀及遊憩；社會經濟；文化等）應全部重新調查、分析，不能拿變更前的舊資料蒙混。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，海岸管理法第一條要求「確保自然海岸零損失」，四接東移方案規劃填埋白米甕炮台下方的自然海岸，不僅牴觸自然海岸零損失，亦破壞基隆的重要景觀。天然氣屬高碳排的化石能源，且價格及供應均易受國際局勢影響。台灣目前已經有十二個運轉中的燃氣火力發電廠，其中，大潭、興達正在擴建，大林也想擴建；而台中正在新建，政策過度偏重天然氣，不利國家能源安全。協和電廠鄰近新瀨海底火山，學者李昭興教授曾指出有地熱潛能，協和電廠轉型應直接轉型為再生能源電廠，而非繼續擁抱化石能源。

基隆市船務公會前任理事長曹育民說，四接選址錯誤，將導致基隆港最後的生機，被急速扼殺。目前選址方案規劃在基隆港外設置，除容易在軍事上直接成為目標，一個簡單的軍事行動就可以同時讓商港、軍港、天然氣接收站及電廠同時停擺；此外液化天然氣船（ＬＮＧ船）還將跟基隆港大小商船貨輪、旅客郵輪共用單一航道，未來的衝擊可想而知。而開工後長達七年的施工期間，幾乎就是直接掐住基隆港的咽喉。

他指出，ＬＮＧ船是危險運輸船舶，不但限制必須在日出至日落間的「白天」作業，依照規定行進時更必須有安全距離，船首前二海里、船尾後一海里、左右兩弦各一百五十公尺內都要淨空，不得有船隻，同時離岸一百公尺、水面上一百公尺，都會變成管制的紅區；此外，如遇七級風以上要暫停、遇雷雨要暫停、能見度若低於二海里就暫停、有溢波浪高於二點五公尺就要暫停。而ＬＮＧ船船身動輒三、四百公尺長，更別提進出基隆港時還需要有引導船、消防船、警戒船同時執行，這些作業對基隆港現有的運作不會有影響嗎？

基隆市野鳥學會理事長鄭暐表示，全世界因應氣候變遷的減緩和調適，積極發展再生能源，協和電廠的地理位置是可以再生能源，作為更新改建的標的，讓協和轉型以符合市場趨勢的綠電為主；現行的環評案所提案的天然氣，非屬再生能源，且天然氣接受站的填海造地方案更違背環境永續標的與精神。

基隆護海公投領銜人、市議員王醒之表示，基隆市的火力發電廠就像是接力賽一樣，一棒接著一棒。從民國二十六年北部火力發電廠，開始運轉到民國七十年除役，緊接著交棒給協和火力發電廠，從民國

六十六年開始運轉至今，這兩座電廠總共運作九十年，排放的硫氧化物、氮氧化物、懸浮微粒等各種汙染也長達九十年，這是整整四到五個世代。

王醒之指出，協和火力發電廠每年的總發電量，約五十三億度，基隆市一整年的各類用電加起來也才十四億度左右，其他的電力都送到其他縣市，但汙染卻留在基隆，基隆一直以來是「北電南送」的縣市。如今，協和電廠要轉型其他汙染較低的發電方式，基隆人當然不會反對，而且基隆人也會願意縣市合作區域分工；但是，若要同時逼基隆人斷送自己的海洋生態與基隆港生機，吞下第四天然氣接收站，填掉外木山海域，這是「軟土深掘（台語）」，對基隆人一點也不公平，是完全沒有「轉型正義」的能源轉型。

基隆市長參選人陳薇仲議員表示，「環境影響評估法」除提到環境影響評估應「公開說明及審查」，並明定當地居民可提出意見、參與勘查及公聽會，以完善知情權與可能涉及之環境人權。她批評，台電在走了近三年「四接開發」環評中，卻突然更改破壞與開發標的、直接將四接填海範圍「東移」，卻不用重新完整調查生態與海岸影響，跳過對在地居民、基隆航港界舉辦公聽會、參與現勘，完全把環評與調查當程序過水，更蔑視程序正義與重大開發案的在地公民參與、依

法賦予的知情權。環保署還在「正常生活」的狀況下，還以「線上開會」來協助台電以資訊落差闖關，讓人質疑開發單位用「偷吃步」、環保署還幫忙用程序護航。

陳薇仲質疑，台電用舊的生態與海岸影響資料，企圖蒙混過關，環保署應就「環境影響評估法」，依法要求台電基隆四接東移的填海方案，重新按部就班地完成各環評程序。強調四接東移方案，直接填築在內政部認證的自然海岸線上，同時更靠近基隆港，除生態影響，更可能造成基隆港船隻進出成本，造成基隆西海岸景觀、海岸生態與漁業資源大幅破壞，更可能造成「基隆港滅港」，全面性破壞基隆產業。

守護外木山行動小組與立法委員陳椒華及立法委員賴香伶，強力要求環評會退回四接填海方案，東移方案不該用舊的生態海岸影響資料蒙混過關，請依環評法完整調查後送審。強調基隆人都期待，運轉九十年的協和電廠，可以能源轉型為其他汙染較低的發電方式。為避免「航運生態全都ｄｉｅ」，請環評會退回四接填海方案。