農委會推動漁業與人權行動計畫 漁業人權持續向前邁進

記者陳建興／台北報導

臺灣漁業發展，不僅遵守國際漁業捕撈相關規範，並已朝落實提升漁業勞動條件，及大幅度增加檢查人力，提升漁業勞動檢查涵蓋率，今(111)年更藉由國家層級跨部會的「漁業與人權行動計畫」，讓臺灣往人權立國的理想邁進。行政院農業委員會漁業署廣納相關部會、產業、人權團體的意見，研擬「漁業與人權行動計畫」，並參酌國際公約規範，針對問題提出七大因應策略，計畫經行政院於111年5月20日核定，期程自111年至114年，預計將投入經費約6.4億元，跨機關從不同面向系統性的改善船員權益。

農委會針對七大因應策略，詳細說明目前執行成果，涵蓋臚列如下：

一、落實勞動條件：已於111年5月20日修法將境外僱用船員最低薪資調高至550美元，並將逐年檢討調整；並要求薪資需直接匯入船員指定帳戶或以現金支付，禁止透過外國仲介公司轉付；且要求確實記錄船員工時。

二、強化生活條件與社會保障：

(一)要求新建漁船應符合國際勞工組織漁業工作公約(簡稱ILO-C188)之起居艙標準，並對無法改善之老舊漁船研提專案收購計畫輔導退場。

(二)修正船員生活照顧服務計畫書，納入飲水及食物補給指引；110年已於國內港口設置7處船員岸上盥洗或休憩設施，111年再增設9處，並已設置4處岸電設施。

(三)建置網站公布外籍船員權益資訊、提供港口週邊船員相關設施資訊、公開遠洋漁船基本資料並提供申訴管道。

(四)已修法提高境外僱用船員一般身故保險金額不得低於150萬元，醫療險實支實付不得低於30萬元；另提供死亡慰問金，並獎勵協助搜救漁船；要求遠洋漁船連續海上停留時間不得超過10個月；透過政策性措施鼓勵開放船上WIFI給船員使用；要求遠洋漁船甲板上工作應穿著充氣式救生衣，並補助部分購買費用。

三、強化仲介管理：已修法要求國內仲介機構應取得勞動部許可，合作之國外仲介應有來源國核准設立文件；所仲介船員發生人口販運或強迫勞動，且仲介業者未善盡應有責任者，或評鑑成績連續2年為丙等者，予以廢止許可。

四、提升監測管理機制能量：漁業署刻正辦理新招募勞動檢查員60名，預計111年10月可投入檢查，可望大幅提升檢查頻率；除已於111年8月8日公告「111年度漁船裝設監視影像攝錄影系統補助作業要點」，另研擬第三方驗證制度，補足國外港口檢查量能；內政部已訂定「強化打擊海上人口販運案件合作機制」，強化機關權責分工與被害人鑑別、保護，並由各部會辦理教育訓練，提升第一線執法人員對被害人之鑑別能力。

五、加強權宜籍漁船管理：已修法禁止我國人投資經營涉及人口販運或強迫勞動之外籍漁船，並禁止此類漁船進入我國港口；已預告修法要求權宜船之船員勞動條件，在修法完成前，在新許可投資經營許可時附加勞動條件；已建立對進入我國港口外籍漁船之聯合檢查機制，本年完成檢查2艘權宜籍漁船。

六、建立及深化國際合作：111年8月漁業署派員與鮪魚公會及學者赴印尼洽談漁業勞務合作事宜，8月至9月亦派員赴美國向美國勞工部說明我國漁業人權進展。

七、宣導共善夥伴關係：111年已辦理1場次船員關懷活動、1場次與關切人權之民間團體交流座談、13場次ILO-C188公約宣導、4場次人權教育與企業社會責任宣導。

農委會進一步表示，遠洋漁獲物高度仰賴外銷市場，美國、歐盟、日本等主要市場國，除限制輸入水產品不得涉及非法、未報告及未受規範漁撈行為，亦不得涉及人口販運或強迫勞動，須配合遵守以確保漁獲物外銷不因此受阻。農委會強調，改善漁業人權需要政府與業界共同努力，加上民間的監督與合作，透過落實漁業與人權行動計畫的各項策略與行動，可望實質且有效的保障船員權益，提升我國漁業形象，維持漁業永續發展。