美參院委員會通過台灣政策法案5年內提供65億美元援助

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《台灣政策法案》是由民主黨參議院外委會主席梅南德茲(圖)和共和黨參議員葛蘭姆共同提案。(中央社,資料照)

記者康子仁/台北報導

美國參院外交委員會14日以17票贊成、5票反對的壓倒性票數,通過《2022年台灣政策法案》(Taiwan Policy Act 0of 2022),原本版本內容為以「外國軍事融資」方式,提供台灣4年45億美元;委員會通過的最新版本,加註為「無償」援助,而且第五年再加碼20億美元,形同送給台灣65億美元援助,這也是1979年通過的台灣關係法之後,影響最為重大的美國對台政策法案。

這項法案由民主黨參議院外交委員會主席梅南德茲(Bob Menendez),與共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)共同提出,原先版本為承認台灣為美國的「主要非北約盟友」,以促進彼此更為緊密的軍事和安全關係;將駐美的準外交機構「駐美國台北經濟文化代表處」,更名為「台灣代表處」、「美國在台協會」更名「美國代表處」;從2023年起,4年提供台灣45億美元(約1350億元新台幣)的軍援(借款)。

不過,《台灣政策法》當中,原版本指定台灣為「主要非北約盟友」,通過版本為在軍備移轉上「以主要非北約盟友同等方式對待台灣」。

原本提案版本要求國務卿和台灣啟動談判,將台灣在美國的「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」;通過版本改為「國會意見」,也就是對行政部門不具強制力,只是建議性質的條文。

至於提案版本要求美國在台協會處長任命,比照駐外大使辦理,必須經過參議院同意,最後通過版本也刪除此一條文。

原先版本內容為從二零零三到二零零六年,以「外國軍事融資」方式,提供台灣4年45億美元;委員會通過的最新版本則是加註為「無償」援助,而且第5年再加碼20億美元,等於送給台灣65億美元直接援助。

另外,提案版本原先要調整「台灣關係法」中的「提供防禦性武器」條款,擴大到「有利於威攝人民解放軍侵略行為的武器」;最後通過的版本調整為在「保持足夠的自衛能力」部分,加入「實行阻止和威攝中國解放軍脅迫和侵略行為的戰略」。

提案人之一的外委會主席梅南德茲表示,無意尋求對北京當局的戰爭或升高緊張關係。通過的版本在象徵性條文上有些微修改,像是駐美代表處更名、美國在台協會處長任命需國會通過兩項條文改為「建議」性質,其他有關國際參與或安全、經濟實質內容等沒有異動。

《台灣政策法》目前為參院外交委員會通過,接下來仍需參眾兩院通過,並且送交美國總統拜登簽署,全案能否通過,以及拜登是否簽署,未來仍有變數。