日修訂安保戰略 將擁反擊力

本報綜合外電報導

日本聯合執政的自民黨與公明黨二日達成協議，年底將修訂的《國家安保戰略》等三份國防文件將載入日本擁有可攻擊敵方飛彈基地等的「反擊能力」。這將是戰後日本安全保障的大轉變。

日本自民黨及公明黨二日召開第九度會議討論後達成協議，同意日本擁有可攻擊他國領域飛彈基地等的反擊能力。根據協議內容，日本可以行使反擊能力的情況是要符合自衛權行使的三要件，是為了防止遭受攻擊，在不得已情況下所做的必要最小限度的措施。

至於反擊的對象，會議討論的結果並未具體明示；僅指出，基於國際人道法，作為「軍事目標」，為了阻止對方發動攻擊，將視個別具體的情況做判斷。此外，作為反擊能力行使武力之際，應符合事態因應法，由內閣決定事態認定的前提事實及經緯，然後獲得國會通過。

有關擁有反擊能力，自民黨及公明黨達成協議後，日本政府打算載入年底修訂的《國家安保戰略》等三份國防文件，目前正與執政黨協商文件內容。

反擊能力又被稱為「敵基地攻擊能力」，雖然在法理論上日本政府認為這涵蓋於自衛權，但做為政策判斷考量，日本一直以來都未擁有反擊能力。

自民黨及公明黨也討論安全保障相關文件的名稱，有方案建議將《防衛計畫大綱》的名稱改為《國家防衛戰略》；將「中期防衛力整備計畫」的名稱改為「防衛力整備計畫」，兩黨今後仍要就此持續協商。

日本政府正與執政黨研議從明年度開始的五年之間的防衛費（國防預算）總額將編列約四十兆至四十三兆日圓（約新台幣九點二兆至九點九兆元），規模是目前（到二０二三年度為止的五年間）的中期防衛力整備計畫防衛費的一點五倍。

被設想為反擊能力的具體手段之一，就是日本陸上自衛隊現有的十二式陸基反艦飛彈，但須改良射程延伸，預計二０二六年度後完成實戰部署。

日本防衛省（國防部）考量十二式陸基反艦飛彈部署進度太慢，為及早確保反擊能力，希望採購戰斧巡弋飛彈，認為最多須擁有約五百枚戰斧巡弋飛彈。

另外，日本政府為強化自衛隊「續戰能力」，已就二０三五年前新設置約一百三十處彈藥庫展開協調。新設彈藥庫除用來存放現有彈藥外，也被設想將存放作為「反擊能力」所需的長程距外飛彈。