「二０二三年兩岸關係風險與展望座談會」緣起與概要：
二０二三年伊始，疫情逐步解封，二０二三至二０二四年是台灣的總統大選年，和平與戰爭的抉擇氣氛愈濃，朝野各黨與候選人的兩岸政策，受各界關注。國際間，美中在戰略對峙中仍保持高層對話，新型態美中關係對兩岸關係又將帶來什麼影響？
展望二０二三年美中台與兩岸關係，是持續暗潮洶湧，抑或可能掀起驚濤駭浪、掀翻和平之舟？南台灣在兩岸關係中的角色與定位及其影響，都值得深思與重視。
座談會於十七日下午在義守大學推廣教育中心舉行。主辦單位：高雄都會發展文教基金會、中國國民黨大陸事務部、南台灣兩岸關係研究學會、中華日報等。
座談會共同主持人：陳建甫（高雄都會發展文教基金會董事長）、李樑堅（義守大學副校長）、丁仁方（南台灣兩岸關係研究學會理事長，引言人）。特邀來賓：林祖嘉（中國國民黨大陸事務部主任)，引言人）、邱謝明（南台灣兩岸關係研究學會秘書長）。
與談學者：辛翠玲（中山大學政治經濟學系教授）、李銘義（屏東大學教育行政研究所教授）、劉維群（高雄餐旅大學共同教育委員會教授）、胡以祥（高雄市立空中大學通識教育中心教授）、馮國豪（前崑山科技大學公共關係暨廣告系教授）、余元傑（嘉南藥理大學社會工作系教授）、吳建德（樹德科技大學通識教育學院教授）、林信雄（屏東科技大學通識教育中心教授）。
採訪撰稿：記者趙家麟、攝影：記者許正雄
民進黨主席賴清德如何因應「務實台獨」 國民黨如何精進「九二共識」成會談焦點
「二０二三年兩岸關係風險與展望座談會」十七日下午在義守大學推廣教育中心舉行，南台灣兩岸關係者齊聚一堂，討探當前美中台與兩岸關係情勢與發展，其中，民進黨主席賴清德如何因應「務實台獨」工作者的罩門？國民黨如何精進「九二共識」論述，都是座談會的焦點。
座談會主持人、義守大學副校長李樑堅表示，和平才是硬道理，人民期盼經濟安定、生活穩定，但是，役男役期延長，美國每年廿億融資要台買武器，俄烏戰持續，台灣受全球地緣政治衝擊被推第一島鏈核心，也讓人憂心。
會中，多位學者提出國民黨「九二共識」應避免再陷入泥沼，甚至不必過度凸顯「一中各表」，改以精進處理的「九二共識、和平保台」等強調和平價值。
國民黨大陸事部主任林祖嘉表示，「九二共識，一中各表」必須維持，若要調整論述必須從長計議。目前，維持九二共識，重點放在強調戰爭與和平的抉擇，以及九二共識具有維持兩岸對話溝通的能力。
屏東大學教育行政研究所教授李銘義認為，強調「九二共識」很好，大陸也接受，但國民黨在選舉中主張「九二共識、一中各表」繼續堅持下去，有何幫助？前崑山科技大學公共關係暨廣告系教授馮國豪則認為，九二共識向上尊重一中憲法，至於各表內涵，你知我知即可。
至於賴清德自稱「務實台獨工作者」，成大政治系教授丁仁方認為這是賴的最大罩門，但賴清德可能會表現在「兩岸互不隸屬」、「維持現狀」、「民主保台」等宣示，強調延續蔡英文路線與四個堅持、求取選民的最大公約數。
和平保台 國民黨做得到
林祖嘉（中國國民黨大陸事務部主任）：
馬政府時代有九二共識，直航、觀光、司法互助、參與國際活動，甚至舉辦馬習會，兩岸關係非常好。很可惜，蔡上台不接受九二共識，又找不到替代方案，兩岸情勢逆轉，惡意螺旋驟升，幾年的時間，台海從全世界最安全的地方，變成兵凶戰危。
中國大陸在兩岸政策上，愈來愈走自己的路，包括兩制台灣方案、總體方略等；大陸現在仍希望和平方式解決兩岸統一；但仍劃下台獨與外部勢力介入的兩條紅線，而不放棄武力，著實令人難以接受。
賴清德說要「和平保台」，國民黨親美友日和陸，本來就提和平保台。如果大家都要和平保台，誰做得到？國民黨的２Ｄ戰略，強調防衛與對話，有能力和大陸維持順暢對話管道。
中共對台 提新征程概念
丁仁方（南台灣兩岸關係學會理事長、成功大學政治學系教授）：
近期對兩岸的關係，有幾個重點。第一，中共廿大後，提出的新征程與新時代總體對台方略。新征程概念。是時程概念，很多人說二０二七、二０三二，反映習近平在任期結束前，會有一定程度的舖陳。此外，還有中共建政百年的二０四九，民族復興也包涵了兩岸統一。
其次，新征程也有路徑意涵。具體而言就是反對台獨與外部勢力干涉，還有不放棄使用武力，朝向統一進程。
至於台灣的大選，國民黨目前尚無足以與賴清德對抗人選。賴的作為模式，首要是黨內派系整合，黨內要定於一尊；其次是丟出風向球，如「和平保台」，未來可能走向「民主保台」，以符合蔡英文路線與青年期待。
兩岸走勢 主動權已不在台灣
余元傑（嘉南藥理大學社會工作學系教授）：
兩岸關係的走勢，主動權已不在台灣。從美中的對抗來看，區域安全與兩岸關係，明顯是在大國角力下主導，例如釣魚台的爭議，已經看到台灣的話語權。
兩岸政府的對抗中，民間也是被動的；從鳳梨、 釋迦、蓮霧等水果事涉兩岸農業檢疫等農漁水產、酒品飲料問題禁入大陸，決策權都在中央，地方政府都無能為力。南台灣是農漁產業重鎮，陷於「人為刀俎，我為魚肉」的困境。
第三，台灣政體中央集權、集錢，現在，中央由民進黨控管政策與資源，兩岸政策不放手，預算抓在手，沒有地方包圍中央的籌碼。
現在兩岸處於對抗情勢，目前看來並沒有解套、放寬的跡象。回顧一九七九年美國與台灣斷交時，一堆人出國，現在，外國人普遍認為台灣可能發生戰爭，但國人同胞有多少人知道相關資訊？民意的翻轉，仍處於一個資訊被動的狀態。
美中對抗基調不變 張力減緩
馮國豪（前崑山科技大學公共關係暨廣告系教授）：
新的一年，美中對抗的基調不會改變，但張力會緩和。美中高層近期陸續對話，後續值得繼續觀察，特別是美國眾院議長麥卡錫是否訪台？蔡英文是否訪美？美中之間是否開始進行交涉？
其次，中國大陸面對自己的政權維穩，必會做一些調整，例如疫情的解封等。但大陸對台政策，軟的不會更軟，硬的會更硬。但，今年六月前後，兩岸的學術研討交流，或有可能會做一些放寬。
民進黨方面，會跟隨美國的腳步走。賴清德往台獨的方向，會「多做少說」，也繼續講「和平保台」，警示台灣社會不要有疑美論。
國民黨方面，已經是出防衛與溝通的２Ｄ戰略，但國民黨面對的考驗，必須進一步論述在自我防衛方面，有何具體可談？至於九二共識，只要對內強調憲法一中即可，其他不必多言。
九二共識精進 藍才有望勝選
吳建德（樹德科技大學通識教育學院教授）：
許多觀察為兩岸必有一戰？從國際關係來看，可能會引發生戰爭的幾項條件，兩岸幾乎吻合。大家都希望問題可以得到解決，但理想是美好的，現實是殘酷的。
九合一大選落幕，國民黨大勝，但回顧二０一八年選舉，國民黨也是大勝，但兩年後的二０二０卻大敗。國民黨若不能記取前車之鑑，二０二四之後，恐怕是萬劫不復。
國民黨的兩岸關係論述，「九二共識」已被汙名化，必須要再精進處理。因為，「九二共識」在過去的兩次大選中，已被印證失敗。關鍵在中國大陸並不承認「一中各表」。
「九二共識」的精進，可以接續強調「和平保台」，不要再刻意去提一中各表。趙少康在九合一選舉時提出「票投民進黨，青年上戰場」，販夫走卒都能知曉，因為與切身利益有關。「九二共識」的精進，就應該提出「人聽得懂的話」。
2024可能是兩岸和平最後機會
胡以祥（高雄市立空中大學通識教育中心教授）：
兩岸應有一戰，恐怕是必然。原因在於年輕人受到歷史教科書影響，失去對中國的認同感，不知道袁崇煥是誰、螺螄粉標語也出現中國人認同爭議。
二０二四可能是兩岸和平的最後機會，但國民黨往往忽略自己的重要性。如果國民黨可以勝選，兩岸或有緩和空間，否則，中美競爭力的消長、習近平的歷史期待，兩岸恐怕難避免一戰。
其實，國民黨有很多事要先內省，不能把責任全歸於民進黨；例如，國民黨立院黨團戰鬥力？地方黨籍民代在議長選舉時轉向？
至於賴清德的表現，賴在台南是為民進黨的不團結道歉，並不是為黑道、賄選道歉。賴知道問題在哪裡，但只懂得包裝。民眾如何從多管道了解資訊，變得非常重要。
美中台作為 大選年觀察指標
李銘義（屏東大學教育行政研究所教授）：
展望今年兩岸關係，大陸疫情封控解封，疫情消退大概要三至六個月，同時，外部大環境中，各國期待經濟復甦，需要人流與經貿往來，大陸也正推展大國元首外交，加上俄烏戰爭仍在持續，兩岸議題並非全國最關注焦點。
台灣大選年可觀察的幾項指標，如各黨候選人嘗試赴美訪問？美對台軍事融資，布雷車爭議，戰爭在台灣內陸打城鎮戰，及其帶來不可預測的衝擊。
預測民進黨的可能作為，邀訪麥卡錫訪台，布置反擊武器。喊出抗中、聯美、保台口號，並操作中國是不友善國家，履行務實台獨路線。美國：協助台民主同盟，擴大武裝台自保力量。
國民黨方面，制度化初選機制很重要，要準備好大選兩岸論述，避免九二共識陷入泥沼，強化國民黨才是和平製造者，有能力處理兩岸和平，透過親美和日友陸，不會讓台灣成為下一個烏克蘭。
農漁產輸陸卡關 南部重災區
林信雄（屏東科大通識教育中心教授）：
新冠病毒疫情已經延續三年，在中國大陸解封狀態下，美中高層續有對話，兩岸交流似乎出現新契機。二０二三至二０二四年是台灣的總統大選年，朝野各黨與總統候選人的兩岸政策論述，以及大選期間兩岸政策的調整與否，都是重要的觀察指標。
國民黨九合一選舉雖然大勝，但並不戈表二０二四年大選前景光明一片坦途，想重返執政，仍必須提出讓民眾認可的「兩岸路線」之論述，才能應對民進黨的「抗中保台」。
農漁水產等輸陸問題卡關，民進黨政府拿不出具體作為，造成農漁民與一般民眾很大的損害，產地南台灣尤其是重災區。兩岸關係的變化，在南台灣，更能凸顯其風險所在。
國際政治板塊化 陸試圖解構
辛翠玲（中山大學政治經濟學系教授）：
中共廿大畢閉迄今三個月的觀察，本以為習近平的執政風格，意識型態導向會更強，但令人驚訝的是，較過去更具務實度、彈性都比預期高，特別是白紙運動之後的疫情解封、防控大轉變。
國際政治大勢正走向板塊化，中國大陸試圖拉回、解構，特別是從歐洲、亞非著手。歐對中國大陸的態度，取決於中方對俄羅斯的態度；若中方主張俄烏戰爭要調停、協商，很可能解構板塊化現象。
其次，美國是遇強則強、遇弱更強。美國對中國大陸，要取得絕對優勢，台灣則是要穩定的生活空間，兩廂不同。國民黨要與美國共處，自己必須要夠強，如果是溫良恭儉讓，恐怕不是好方式。
開放陸客陸生來台 各界期盼
劉維群（高雄餐旅大學共同教育委員會教授）：
兩岸關係中，除了國際政治、軍事安全議題外，民眾與產業界關注的是有關大陸禁止台灣輸入農漁產、觀光產業、陸生，希望早日恢復交流。
政策與疫情關係，陸客來台人數大幅降低。現在，雙方對觀光客交流都採緊縮政策，人民很有感，希望無論哪個政黨執政，都應該重視。
至於陸生問題。陸生在二０一六年赴台人數達四萬多人，如果大陸願對台進行友善互動，應該早日恢復陸台赴台交流。
二０二四年大選，滿廿歲公民四年來累計九十八萬多人，年輕人是影響選舉的重要關鍵，政黨要了解青年想法與期待。