大陸國家主席習近平於二十三日先後會晤日本首相安倍晉三、南韓總統文在寅;二十四日大陸國務院總理李克強與安倍、文在寅舉行高峰會。近兩年來,陸日韓雖然依舊存在難以化解的分歧,甚至在某些議題方面針鋒相對;但三國仍然積極透過高層對話,試圖恢復彼此關係。質言之,陸日韓都傾向在總體大局之下暫時放下難以在短期內化解的宿怨,以合作的方式求取各自的最大利益。
去年八月開始,陸日密集進行高層交流,其中包括去年十月安倍赴北京參加雙方友好條約生效四十周年慶祝活動、今年六月習近平赴日會晤安倍,明年春天習近平還將赴日國是訪問。二O一二年至一三年,陸日關係降到冰點,去年十月習近平會見安倍時,習表示雙方關係已重回正軌。之後陸日關係持續升溫。
不僅陸日關係重回正軌,今年六月文在寅與習近平會面時,文在寅表示,在他與習近平的引領之下,雙方關係「發展勢頭喜人」;二十三日文在寅會見習近平時,文在寅也強調雙方交流「重回正軌」。至於近半年來發生貿易摩擦,甚至一度危及兩國軍事情報協議的日韓,也因安倍與文在寅於十一月初舉行閉門會談,使得緊張關係有所轉圜,十一月下旬兩國即出現化解貿易糾紛的契機。
持平而論,陸日韓之間各有幾乎解不開的結。例如,大陸與日本的釣魚台領土爭議、日本與南韓的獨(竹)島領土爭議、大陸強烈反彈南韓部署薩德反飛彈系統。除了這些牽涉國家安全的紛爭之外,三國之間更有算不完的舊帳。
然而,近兩年來陸日韓透過三邊或雙邊高層對話,也達成了若干對三方都影響深遠的重要共識。首先,三方都同意共同努力推動朝鮮半島無核化。相較於美國總統川普對北韓核武問題的態度游移不定,以及北韓近日再秀飛彈試射,陸日韓可望成為穩定東亞局勢的重要力量。
其次,三方工商界呼籲三方政府促成《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)、談妥三方自由貿易協定;二十二日的陸日韓經貿部長會議,也共同表達早日簽署RCEP和三方自由貿易協定展開合作。陸日韓的GDP總和占全球的五分之一以上,RCEP成員的GDP總和占全球約三分之一。質言之,倘若陸日韓自貿協定達陣、RCEP生效,則陸日韓的經貿實力勢必如虎添翼,既有利於區域經濟成長,更將大幅提升這三方各自的經濟能量。
其三,二十三日文在寅表示他與習商定對接大陸的「一帶一路」與南韓的新南方、新北方政策;二O一七、一九年的兩次「一帶一路」國際合作高峰論壇,安倍皆派自民黨幹事長二階俊博出席,對陸示好意味濃厚。儘管川普對「一帶一路」存有戒心,但對日韓來說,倘若能從中獲益,自然加以權衡而取對其有利者!
誠然,陸日韓之間要完全盡釋前嫌,堪稱是不可能的任務。但在此次三方高峰會中,安倍強調陸日韓並非《三國演義》裡互鬥的魏蜀吳,文在寅希望藉由三方合作擴大亞洲自由貿易秩序,李克強期待陸日韓建立更厚實的合作基礎。三方的表態,正暗合馬前總統所提東海、南海和平倡議的精神:主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發。
日韓可不受美國羈絆,周旋於美陸之間,並與大陸在矛盾中求合作。反觀蔡政府卻高舉「親美仇陸」大旗,讓台灣在爭取最大利益的過程中自縛手腳,甚至只能坐視利益從眼前流失,長此以往,台灣恐將在邊緣化危機中越陷越深!