黃清賢
現在的物價通貨膨脹壓力已讓小市民有感。（中央社，資料照）
回顧二０二一年台灣的出口與投資大幅上升，經濟成長率預估可達百分之六點０九，是近十年來的新高。造成出口持續成長的主要原因有三：一是去年疫情稍緩下全球經濟快速復甦，帶動台灣產業出口快速增長；二是遠距經濟及汽車市場回溫，帶動了電子通訊等軟硬體產業暢旺，而電子產業出口占台灣出口一半以上，表現突出；第三，台積電掌握了半導體的全球龍頭地位，帶動了台灣相關產業鏈一併成長。
多數民眾 對經濟成長仍無感
但是，去年突出的經濟成長率，並不代表今年就能平順一路長紅。新的一年，台灣經濟至少面臨了五大挑戰：
第一、經濟的亮點過度集中在高科技，小商家、民間消費依舊低迷不振，而中小企業占全部就業人口達九成，多數民眾對經濟成長仍然無感；第二、變種病毒仍持續肆虐全球，在疫情無法完全控制情況下，國內外的消費力難以發揮，非科技界的普羅大眾生活困境只會雪上加霜。
第三、台積電在內的電子產業快速成長，除了前進美國、日本的投資外，也要在高雄、中科投資擴廠，但國內電力需求也將大幅成長，預計明、後年對台灣的供電能力將是重大挑戰。第四、現在的通貨膨脹壓力已讓小市民有感，台灣長年壓低物價，藉以維持薪資不調漲的困境，如今，萬物齊漲之勢，人民貧富差落恐愈拉愈大。
第五、美陸貿易戰持續，國際產業有重組及斷鏈的衝突，勢必對台灣相關產業帶來衝擊。台灣是以出口為導向的經濟體，很容易受到外部環境影響，但是執政的民進黨政府，無法處理好地緣政治經濟環境，使得台灣持續站在美陸對抗的風頭浪尖，產業風險大增。
社會焦躁不安 潛藏危險因子
另外，從台灣內政觀察，首先是二０二二年的縣市長選舉，看似地方選舉，但處於當下變動的時代，且涵蓋面大，選舉的結果對各政黨而言，甚至牽動到二０二四的大選部署，而換屆接班往往又會帶給政局動盪不安。民進黨選對會已在選前一年啟動因應，就可以看出面對今年選舉的審慎態度。
其次，台灣在疫情籠罩、兩岸關係緊繃、藍綠惡鬥之下，社會經濟結構又往Ｍ型化走，特別是家戶的經濟落差愈形明顯。社會焦躁、不安，已潛藏了許多危險因子，例如，街頭鬥毆等暴力犯罪頻傳、弒親案影響社會人心，詐騙依舊猖獗，社會安全的諸多未爆彈能否適時拆解？也是台灣社會能否平順走到年底縣市長選舉的觀察重點。
從全球視角看新的一年，國際社會也面臨了四大危機：其一，疫情還不知何時結束，變種病毒卻來勢洶洶。富國疫苗要打到第四劑，窮國卻還苦無疫苗可打。世界衛生組織（ＷＨＯ）秘書長譚德塞提醒，地球村概念下，面臨窮國的疫苗缺口與病毒持續變種，富國打再多的疫苗，還是無法獨善其身。譚德塞呼籲各國不要有「狹隘的民族主義」和「囤積疫苗」等行為，但現實的發展並不一定如譚德塞所願。
拜登拉攏西方國家加入「圍中」行列。（路透，資料照）
美國將升息 恐影響疫後復甦
其二，通膨是全球性的，新的一年極可能還會持續下去。美國聯準會（Ｆｅｄ）先是採取了無限寬鬆的貨幣政策，現在又已經大幅縮減量化寬鬆（ＱＥ）購債規模，預期最快可能在今年的第二季就開始調升利率，但也會連帶壓抑投資，進而影響疫後產業復甦的動能。台幣跟著美元走，是否跟著美元升息及減少貨幣供給，值得觀察。
其三，氣候變遷為全球帶來的影響，除了危及人類生存環境，也會衝擊產業經濟。世界各國推動減碳政策，紛紛開始實行碳稅、碳交易，但也產生極大爭議，而且也將導致能源價格大幅上漲，台灣如何兼顧產業競爭力與能源轉型，有無務實可行的淨零排放路徑圖？也必須持續觀察。
其四，從美陸對抗到東西方衝突。美掀起對陸貿易戰，在川普主政時期是美國自己單打獨鬥。但拜登政府上台後改弦易轍，透過七大工業國高峰會、北大西洋公約組織、美日印澳四方會談等，拉攏西方國家加入「圍中」戰略，國際產業鏈因此跟著出現重組與斷鏈的危機。後續，台灣長期透過大陸生產、銷往美國的三角貿易要如何進行？台積電如何在美陸兩強之間找到自己的定位，台灣又該如何協助？
ＷＨＯ秘書長譚德塞呼籲各國不要有「狹隘的民族主義」和「囤積疫苗」等行為。（路透，資料照）
中共立場強硬 台灣面臨選擇
再把焦點回到兩岸關係走勢。值得注意的中國大陸領導人與對台機構的幾次重要政策談話：去年三月習近平視察福建時，提到兩岸融合發展、心靈契合；去年七月一日在中共百年黨慶中強調要「粉碎台獨圖謀」；十月九日「紀念辛亥革命一一０週年大會」上，凸顯兩岸都尊崇孫中山，而中國共產黨繼承了孫中山的遺志，以及兩岸必須統一。
去年十一月中共十九屆六中全會決議文中，強調堅持一中原則和「九二共識」、堅決反對台獨分裂和外部勢力干涉，「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。十一月十六的「習拜會」中，習近平強調台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台制華」。他警告，大陸願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果「台獨」分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，將不得不採取斷然措施。
另外，大陸國台辦一方面有副主任劉軍川去年十月提及兩岸統一後，「台灣的財政收入盡可用於改善民生」，另一方面則是公布了台獨名單。大陸對台「反獨促統」的政策與立場已相當明確，台灣要如何確保台海和平？或站上美國抗陸的風頭浪尖？今年的縣市長選舉是重要觀察指標，並將影響兩年後大選的因應與部署。
（前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）
