去年底四大公投投票率偏低，與大選脫鉤是主要原因之一。(本報資料照) 年底九合一選舉日益接近，各政黨無不全力備戰；四年前地方選舉慘遭滑鐵盧的民進黨當然更不敢大意，除了怕受到新冠肺炎疫情延燒的影響，更擔心其他執政問題會拖累其選情，因此必須找到一個足以讓綠營炒作選舉的動員主軸。立院上月底剛通過的「十八歲公民權」修憲案，因此難逃被民進黨當作政治籌碼的命運。 中立機關屬性早被國人質疑的中選會十五日宣布，上述修憲案的公民複決投票將與地方公職人員選舉於十一月二十六日合併舉行，「恰好」與蔡英文政府的盤算一模一樣，不得不說此決定對民進黨「相當貼心」。中選會還特地為民進黨辯解，表示公民複決的相關投票期限屬憲法特別規定，不受公投法每兩年舉行一次的限制。 若說這不是玩弄法律，什麼才是？公投與公民複決案確實不同，但二者本質都是希望能經過全體公民理性討論，共同決定國家大事，所以公投若仍與大選同時舉行，就不會出現此次爭議。問題是，公投綁大選恰是被民進黨自己廢掉的！ 然而，為了幫民進黨緩頰，前中選會主委陳英鈐表示，「公投或修憲公民複決本來都不應該與選舉合併舉行，因為會影響到選舉」，只是依據憲法之規定，複決投票必須在修憲案公告後的三個月內舉行，彷彿這次合併辦理是蔡政府不得不的選擇。問題在於，當時綠營堅持公投與選舉脫鉤的主要原因，在於讓公投可以有更多溝通思考的時間、讓民眾徹底了解與思考、與選舉脫鉤才能理性討論，難道修憲公民複決就不需要嗎？ 究其實，二０一八公投大敗後，民進黨隨後修法將公投與選舉脫鉤，目的無非就是要讓在野黨或公民團體提出的公投案後繼無力，去年底的四項公投案皆未通過就是民進黨沒收全民公投權力的惡例。民進黨辯稱將公投與選舉分開，就是不希望選舉激情影響公投的理性辯論，但為何民進黨又認為這次公民複決案必須與選舉同日舉行以衝高投票率，難道不擔心會影響複決案嗎？ 很顯然，民進黨認為大多數年輕世代是綠營支持者，因此亟需讓降低投票年齡的複決案成功闖關，以穩固其執政根基，更想藉此羞辱在野黨，民進黨立院黨團總召柯建銘不就說「國民黨不該做修憲逃兵」嗎？如此具強烈針對性的發言，根本就是將修憲案當政黨競爭的政治工具；更何況國民黨也對該修憲案投下同意票，如今反對的是民進黨對公投綁大選的雙標！ 修憲案過關門檻極高，需約九百六十五萬公民支持方能通過；同理，公投案也是希望經由全民參與來決定，為何就不需提高投票率呢？還是民進黨已將全民公投視為可以恣意操控的工具？國民黨就批評民進黨是「親手扼殺國人展現公民意志的機會，將公投與年輕族群投票權作為政治籌碼」的始作俑者。 憲法乃國家之根本大法，所以任何修改都需經過絕對多數的公民同意，方能通過。如此高門檻設計，就是為了避免憲政體制遭特定政黨挾其執政優勢而隨意扭曲破壞，甚至成為選舉競爭的籌碼，但顯然民進黨已經反其道而行。 面對完全執政的民進黨，國民黨雖只能尊重中選會的規劃，一方面除了把握有限的時間，針對修憲案主動與社會大眾理性對話溝通；另一方面國民黨等在野黨也應凝聚民意力量，別讓民進黨再將公投玩弄於股掌之上。