民眾黨總統參選人柯文哲拋出「重啟服貿」議題，有得分也會有失分。（中央社，資料照） 馬群傑 總統大選進入倒數半年的熱戰期，最近從是否重啟服貿？兩岸觀光旅遊團卡關、台東鳳梨釋迦恢復輸往中國大陸，到台灣核電政策與日本核汙染水排海，諸多重大民生議題，在在凸顯與兩岸、國際情勢變化息息相關，也成了檢視各政黨與候選人的兩岸政策篩劑。 台灣民眾黨主席、總統參選人柯文哲，日前拋出「重啟服貿」議題，引發藍綠夾攻。其實，十年前的服貿爭議，與後來民進黨重返執政、柯文哲崛起並進軍台北市長，都是息息相關。   　兩岸協議監督條例 遲未處理 兩岸服貿議題，在大選中早晚都要發酵。柯文哲曾經在「反服貿」太陽花運動上受益，柯此時率先拋出「重啟服貿」議題，相當程度主導了兩岸議題攻防的發展，有得分；但柯的部分本土派支持者未必接受，也會有失分。 回顧當時，民進黨認為兩岸協議應該受到嚴格監督審查，柯文哲則重視要法制化；但十年過去了，民進黨主政近八年，僅推稱在兩岸人民關係條例中已有處理。但外界認為，實質上並未處理，當時喊得震天價響的《兩岸協議監督條例》立法，已不了了之。 民進黨自二０一六年執政以來，繼續承接ＥＣＦＡ《海峽兩岸經濟合作架構協議》的成果，但內容牽涉許多待協商的服貿與貨貿衍生問題，一直懸而未決；民進黨政府對兩岸關係只做出政治處理，但經濟面卻無法斷絕，台灣對大陸出口占比仍高達百分四十。 進一步言，兩岸貿易中，貨貿先行，其中水果交易的檢疫通關，本有科學標準可以依循，相對單純；馬政府時期，大陸基於促進兩岸情感交流，對台灣農漁產品輸陸的檢疫通關並非嚴格看待。 但是，現在卻似一切公事公辦，原本單純的水果貿易，現在成了敏感政治議題；這反映出，兩岸農產貿易在本質上也是政治。台東縣長饒慶鈴與大陸交涉了六百多天，台東的鳳梨釋迦才有條件恢復通過輸陸，讓藍營在地方上的努力，竟可對兩岸政治發揮一定程度作用。 台東縣長饒慶鈴（前排中）與大陸交涉，台東的鳳梨釋迦才有條件恢復通過輸陸，讓藍營在地方上的努力，可對兩岸政治發揮一定程度作用。（本報資料照） 　開放觀光 陸委會較陸方更硬 台東鳳梨釋迦恢復輸陸，反映出中國大陸在不違背一中原則下，硬的更硬，軟的可以更軟。一方面堅持不與否定「九二共識」的民進黨政府談判，另一方面運用巧實力，在認為可促進兩岸人民交流之處，有些法規可以擴大彈性處理。 但民進黨政府認為，北京對鳳梨釋迦輸陸仍是在搞統戰，也不認同地方政府個別逕自與大陸協商。然而，從跨境經貿角度看兩岸水果貿易，歸根結柢，本來就是在考驗兩邊政府的談判技巧。持平而論，到底哪一種做法對台灣、對農民有利？已不辯自明。 再看疫情緩解後，振興觀光旅遊一直都是國際重視的議題。基本上，兩岸觀光旅遊應該要往前跨出一步，也是兩岸人民與觀光旅遊產業復甦的期待。但這牽涉到雙方人員與服務的交流，比貨貿具有更高政治成分；目前，兩岸觀光旅遊團往來仍被卡關。 北京不願與民進黨政府接觸談判，但為促進兩岸人民交流，公開支持兩岸旅遊業界加強交流合作，單向歡迎、開放台灣民眾到大陸旅遊觀光。但我方陸委會在第一線的把關，似乎比陸方要更硬、更嚴。   　日本排核汙染水 蔡政府噤聲 目前，蔡政府祭出雙向「禁團令」，禁止旅行業者接待及組團前往對岸之外，包括馬英九基金會邀大陸五校陸生七月來台交流，迄今仍難以成行；台灣旅遊交流協會邀請陸方九省官方人士來台參加「二０二三台北夏季旅展」，則被蔡政府正式否決。 將民生議題放在兩岸與國際關係來看，可以更清楚看出民進黨政府的政策走向。再舉日本政府計劃最快自七月起，就會將福島第一核電站核汙染水排入大海。 日本將核汙染水排入大海的消息一出，海洋生態與水產品的安全，立刻引起環太平洋國家的嚴重關切。因為受衝擊的不只是鄰近海域，預期隨著洋流在一、兩年內也會影響台灣，最後終也將擴及全球各海域。 目前，國際上有兩派說法，一派認為只要檢測符合規定即可放流；另一派則基於海洋環保、生態永續與人類生活安全，認為日本要更嚴謹面對，並應該將核汙染水繼續留存在日本國內觀察。 現在，不僅鄰近日本的中國大陸、韓國抗議，也引發日本國內的強烈擔憂；噤聲的民進黨政府，處境頗為尷尬、矛盾。民進黨長期反核，但卻對日本核汙染水的後續可能影響，採取了較寬容的態度，這對民進黨將會帶來不利影響。 賴清德拋出停機的核電機組可於緊急狀態下備用的說法，在野黨質疑民進黨「非核家園」破功。（本報資料照） 　非核家園 年輕世代能接受？ 與核能相關的議題，還有台灣的能源政策。蔡政府強調「二０二五非核家園」，但民進黨總統參選人賴清德，日前已拋出停機的核電機組可於緊急狀態下備用的說法。賴是否在能源政策上出現新轉折？值得觀察。 其實，隨著核安科技發展、全球氣候變遷加劇、地緣政治引發能源危機來著眼，國際上對核能的看法，比起五十年前已有很大的改變。台灣的能源政策能否與時俱進，不只攸關一整個世代，也直接影響台灣生存權。 直言之，當國際社會將台灣視為高風險的極端之地，當台海情勢逐漸脫離「平時」，電力必然是緊急、危機時的命脈；但是，當兩岸關係緊繃、能源安全存量成為重大國安議題時，台灣的停電頻率卻在增加！ 台灣年輕世代對能源政策已有新看法。未來，不論是哪個政黨執政，誰能夠與時俱進的談論核能議題，進而說服民眾，對台灣整體而言，必然會有加分作用。特別是執政的民進黨，視反核為神主牌，內部仍有一部分人在迴避，但不知賴清德能否會在大選的過程中走出一條新能源之路？ （台南大學行政管理學系主任馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）