美國總統拜登十九日出席聯合國大會發表演說，強調要負責任地管理美國與中國大陸的競爭，要去風險化，防止競爭演變成衝突。（路透） 黃清賢 美國總統拜登十九日出席聯合國大會發表演說，聚焦美國與中國關係部分，強調要負責任地管理美陸競爭，重申美國並非要跟陸方脫鉤，而是要去風險化，防止競爭演變成衝突。斯言似乎有意緩解美陸緊張關係。 美陸高層近期接觸頻繁。除了今年五月美國中央情報局局長伯恩斯訪問北京之外，美國國務卿布林肯六月訪問大陸開始，陸續有美國財政部長葉倫、氣候特使凱瑞、商務部長雷蒙多等都已陸續登陸。   　高層密集互動 美陸坦率對話 十七日，中共中央外辦主任、大陸外交部長王毅與美國國家安全顧問蘇利文在馬爾他舉行會晤，雙方進行了長達十二小時「坦誠、實質性和建設性的」的對話；接著，十八日，大陸國家副主席韓正與美國國務卿布林肯也在紐約聯合國大會期間會面。 兩國高層密集的接觸互動，反映出幾個信息：第一，雙方都理解到競爭是必然的趨勢，但都不希望競爭變成衝突，美方需要避免衝突的「護欄」，大陸則不希望美國的「圍中」政策步步進逼。 第二，雙方都認為在競爭同時，也可以有合作的契機。包括俄烏戰事、糧食、氣候、經濟、區域議題等，雙方都可以尋求合作。美國財政部二十二日就宣布，啟動經濟與金融工作小組，提供雙方管道進行坦率實質討論，未來也將定期召開副部長層級會議。 第三，美陸關係持續鬥而不破。王毅會晤蘇利文時，雙方花時間最長的是台灣紅線問題，王毅向蘇利文闡述了陸方的「嚴正立場」；美方則強調台海和平與穩定的重要性。雙方同意將在近期相繼舉行「亞太事務磋商、海洋事務磋商、外交政策磋商」。 第四，美陸都有內政需要，願意緩和緊張關係。大陸當下迫切需要發展國內經濟；美國則是總統大選將來臨，除了需有穩定的外部環境，在對陸政策上，拜登更需要與對手共和黨做出區隔。 大陸外交部長王毅（右）與美國國家安全顧問蘇利文十七日在馬爾他會晤時，雙方花時間最長的是台灣紅線問題。（路透，資料照） 　戰略博弈結構 並未發生改變 其實，拜登二０二０勝選的主因，除了美國選民對經濟改善有所期待外，對於前總統川普脫離國際組織、從國際社會「退群」激進作為很不以為然。但依美國目前的政情預測，拜登明年可能再戰川普。 拜登深知與陸方脫鉤，對美國經濟必有不利影響；從勝選的角度著眼，拜登必須在可控的範圍內，對陸政策一方面要顧及美國自己的經濟發展，另一方面則要擴大國際結盟優勢，持續與陸方進行全方位戰略競爭。 綜觀美陸戰略博弈的結構並沒有改變，大環境對美陸競爭態勢發展也不樂觀，但拜登為尋求連任，面對激進反陸的共和黨挑戰，必須展現穩健的領導風格，並具體表現在「有能力處理好對中問題」，才能讓美國選民安心。 美陸兩國領導人從去年Ｇ２０峇里島峰會之後，沒有機會再會晤交流。十一月亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）將在舊金山舉行，這是美國的主場外交，屆時能否促成「習拜會」，將是拜登展現風險管控能力的重要觀察指標。   　侯友宜訪美 學者讚準備充足 在美陸有意緩和緊張關係的氛圍下，國民黨總統參選人侯友宜剛結束八天的赴美訪問行程。侯此行見了紐約市長亞當斯及十六位參眾議員，甚至華府僑宴美國在台協會（ＡＩＴ）主席羅森伯格還全程陪同，成果讓外界目光為之一亮。 特別是侯友宜在華府智庫發表演說，首次闡釋「３Ｄ戰略」：嚇阻、對話、降低風險等內涵，堅持應以和平方式解決兩岸歧異。馬歇爾計畫基金會學者葛來儀就稱讚侯友宜「準備充足」，且雙方在一來一往的對談中，「直球對決、回答清楚。」 侯友宜與美國智庫接觸、媒體受訪，都獲正面評價，訪美之行確有加分作用，也一掃民進黨對侯缺乏國際觀的批評，即使國民黨黨內對侯國際視野所存在的若干疑慮，也得以排除。但是，侯的訪美之行能否轉化為支持度？還要再觀察： 其一，侯友宜提出的「３Ｄ戰略」，幾乎與拜登政府的大陸政策基調一致。侯的論述高度迎合了美國的立場，但台灣選民是否願意埋單？美國對侯的支持度，難道會因此凌駕於民進黨的賴清德嗎？ 其二，大陸迄今對侯友宜的論述尚未表態。在對美關係上，侯友宜雖然追上了民進黨，拉近了與美國的距離，但並不代表與大陸能繼續保持既有關係。北京除了觀察侯是否過度「親美」？在兩岸問題上，還要看侯如何做到讓大陸也肯定？ 國民黨總統參選人侯友宜（右）訪美見了紐約市長亞當斯及十六位參眾議員，甚至華府僑宴ＡＩＴ主席羅森伯格（左）還全程陪同。（取自侯友宜臉書） 　武嚇融合 大陸對台兩手未變 整體而言，台灣的主流民意，既希望得到美國的支持，又要同時能不得罪大陸，台海兩岸維持均衡、和平，這正是侯友宜爭取民心之所在。至於民進黨及其總統參選人賴清德，政策一面倒親美、無法與大陸對話，就自不待言了。 至於大陸當前對台政策，新近兩個聚焦議題，一個是十七至十八日晨間計有大陸解放軍戰機一百零三架次在台海活動，創下單日新高紀錄；另一個是十二日晚間大陸發布關於《支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，建設兩岸融合發展示範區的意見》。 其實，大陸對台政策自二０一六年以來，軍事威懾「反獨」與融合發展「促統」，一直是兩手併行。面對美國在東亞與日本、韓國、菲律賓、澳洲、印度的結盟圍堵，大陸在軍事上愈形強勢已不容小覷。區域戰略對抗的軍事風險確實在升高。 另一方面，《閩台融合二十一條》是中共十八大以來，推動兩岸融合發展「寄希望於台灣人民」的持續性工程之一。大陸希望通過「以通促融」、「以惠促融」和「以情促融」的「融合發展」路徑，實現兩岸和平統一的最終目標，這個大政方針迄今也沒有改變。 （前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）