賴清德表示願與對岸展開交流合作，主要關鍵在兩岸關係的法理定位上究竟是不是一國？北京在未釐清之前不會買單。（中央社） ■丁仁方 總統大選十三日揭曉，民進黨賴清德勝選，但只拿到四成選票，國會失去第一大黨地位。這位雙重少數的總統，將如何牽動美中（中國大陸）戰略競合、兩岸關係與台灣政黨政治板塊的變化？ 美國總統拜登被媒體問到對台灣大選結果的看法時，直率表示「不支持台灣獨立」，這對賴清德當然是一個約束。拜登在選後表態，而不在選前中共中央對外聯絡部長劉建超十一日訪美之際，可從時間點、傳達政治意涵來看：   　拜登不支持台獨 約束賴清德   美國總統拜登被媒體問到對台灣大選結果的看法時，直率表示「不支持台灣獨立」，這對賴清德當然是一個約束。（路透，資料照） 首先，拜登政府不希望在迫近選舉時重申「不支持台灣獨立」，以免被解讀意圖影響台灣選舉。拜登選後表態，基本上還是符合了北京期待，同時顧及美國繼續維持台海現狀的戰略需要，未來與台灣仍有許多合作空間。 再者，美國始終存在「疑賴論」。賴清德先前曾說出要「走入白宮」，選前辯論會又說「中華民國（憲法）是災難」的論述，美國都嚴肅以對。拜登在選後重申不支持台獨，算是遲來的回應。 第三，美國擔心賴清德推「國家正常化」，拜登重申不支持台獨，旨在向賴傳達不要逾越美國可接受的範圍。美國學者葛萊儀等人曾在選前的聯名發表文章，呼籲賴要凍結台獨黨綱；賴雖不可能這麼做，但美方仍期待賴提出其他保證。 第四，預期拜登政府派出的代表團層級可能有限。旗幟鮮明的賴清德，以「務實台獨工作者」的身分一再強調相關路線，等於是戳向北京堅持的「一中原則」；北京認知美方雖有「以台制華」戰略，但與華盛頓都有管控台海風險、不踩紅線的默契。 特別是，今年十一月美國要大選，共和黨首場總統初選投票十五日將在愛荷華州登場，但拜登的民調在五個搖擺州處於落後狀態。選前如果台海再出狀況，對拜登不會有加分作用。   　賴願展開交流 對岸會買單？   觀察兩岸關係未來走勢，將比二０一六年更艱困。賴清德十三日晚發表的談話中指出「將依照中華民國的憲政體制，不卑不亢，維持現狀，在對等尊嚴的前提下，用交流取代圍堵，用對話取代對抗，自信地和中國展開交流合作。」但現實面看，賴清德很難重啟兩岸對話交流。 主要關鍵在兩岸關係的法理定位上究竟是不是一國？北京在未釐清之前不會買單：其一，賴清德雖強調要依中華民國憲政體制與中國交流，選前也表示要延續蔡英文路線；但是與蔡不同之處，在於賴清德並未提到兩岸人民關係條例。 其二，賴稱要「對等尊嚴」、「交流取代圍堵」、「對話取代對抗」，這些話在賴擔任台南市長內任都已經說過；但賴一再重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的立場，並沒有調整。 其三，美國對台政策設有天花板，不會同意賴清德搞國家正常化的「正名運動」。例如，美國迄今都不同意將我駐美國「台北經濟文化代表處」改名為「台灣代表處」（Taiwan Representative Office）。 另，賴清德擔任台南市長任內，台南市雖加入成為世界歷史都市聯盟二０一二年新進會員城市，但在「國籍∕區域」的欄位，賴雖爭取採用「台南市∕台灣（Taiwan）」卻不可得，最後還是接受「中華台北」奧運模式加註城市的「台南市∕中華台北（Chinese Taipei）」標示。   　大陸應對措施 ＥＣＦＡ先行   目前看來，不但兩岸官方交流不會恢復，北京甚至還會祭出一些對應措施。可從幾項指標進一步觀察： 兩岸經濟合作協議（ＥＣＦＡ）首當其衝。大陸先前宣布十二項石化產品取消優惠關稅，九日再宣布正在研擬擴大中止早收清單中農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓。未來更嚴重的或有可能對台祭出懲罰性關稅。 陸客方面，蔡政府已預告今年月三月一日起，要開放台灣團客赴大陸旅遊，但陸客何時可以來台？始終沒有答案；預期即使台灣開放陸客入境，大陸方面對陸團赴台旅遊可能只會有限度開放。 陸生來不來？雖然兩岸在去年宣布恢復陸生交流，但是人數驟減；選前還傳出吉林、重慶、陝西、廣西等省市暫停或取消陸生來台。如果北京不鼓勵，省市地方只有觀望、消極以對，台灣私校對陸生來台目前多不抱希望。 外交方面，預期台灣的邦交國危機會繼續上升；同時，包括世界衛生大會、國際民航組織等，台灣曾經以觀察員或特邀來賓身分與會的國際組織，未來都很難有參與機會。   　雙重少數總統 賴正當性不強   柯文哲與新潮流對立嚴重，綠白和解並不容易。（中央社） 再從政黨政治板塊結構變化，後續也有幾項觀察指標： 其一，賴清德只拿到四成選票，民進黨在國會失去第一大黨地位，賴清德成為「雙重少數總統」，正當性不強。未來勢必要有更積極的和解動作，並可能尋求與民眾黨合作。但柯文哲與新潮流對立嚴重，綠白和解並不容易。 其二，民眾黨在立法院成為關鍵小黨。未來，民眾黨會走「院長選舉可合作」、但「議事自主」路線，繼續壯大自己，不會成為綠軍或藍營的附庸。 其三，總統選舉票數出現了三分天下局面，過去是北藍南綠結構，現在，北藍已非純藍，而是藍白混和，柯文哲成功在北台灣插旗，未來還可能拓展多席次議員，對國民黨帶來很大威脅。 其四，民進黨的青年選票大量流失，加上柯文哲的網路操作優勢，目前看來會一路領先到二０二八年；賴清德當選後，要如何在青年族群下功夫？ 其五，雲林以南有二十二席立委，國民黨只拿下雲林丁學忠一席，在南部又因白色力量插旗進一步萎縮；「南部」、「青年」都是國民黨的老問題。如果還拿不出有效的青年政策、南方經營策略，國民黨將隨著基本盤支持者的年齡同步老化，在政黨競爭舞台上走向配角。 （成功大學政治學系教授丁仁方口述，記者趙家麟採訪整理）