李正修 蕭美琴訪美維持隱密低調，連向來喜歡吹捧台美深厚情誼的民進黨都迴避評論。(中央社，資料照) 華爾街日報本月十二日披露，中華民國準副總統蕭美琴近期低調訪問美國，除了打包先前三年駐美期間的個人物品外，另將會晤拜登政府官員，隨後並轉往歐洲繼續以私人身份訪問若干國家。對此，美國國務院不願證實是否會與官員碰面，只說這是慣例，但中國大陸駐美大使館已表達抗議，認為她不能以任何名義訪美。 該報導以「微妙時刻」來形容美陸關係，可見得台美陸三方都理解她此行何等敏感，稍有不慎，足以在台海掀起驚濤駭浪。因此，台美官員、甚至歐洲國家都會顧及北京的反彈，勢必讓蕭美琴的訪問維持隱密低調，連向來喜歡吹捧台美深厚情誼的民進黨都迴避評論，足見各方都意識到台海潛在風險有多大！熟悉台海事務的美國智庫專家葛來儀就說，「北京應會領略台美為蕭的行程低調進行所做的努力」。 北京不滿賴清德及蕭美琴的偏獨色彩固然是台海陷入僵局的主因，不過連部份美國官員也對賴能否維持台海現狀抱持質疑態度，這種情況恐怕不是反覆辯解會維持延續「蔡英文建立的現狀」的口頭承諾，就能取信於人。以此觀之，賴清德選擇蕭美琴為副手的最重要原因就呼之欲出：爭取美國的支持，畢竟她是「受華府信任的人」。若說美國在台協會主席羅森伯格能隨時與蕭美琴直接通話，應該不會令人太驚訝！ 雖說蕭美琴此行定調為私人行程，但她的身份已代表一切，必然充滿諸多政治意涵，甚至可當成新政府未來外交及兩岸政策的試金石。 首先，報導提到，她將與美方討論賴清德政府的「新議程」。若無意外，她應該會針對台海情勢動向、台美關係及美國如何協助台灣有意義地參與國際活動等議題，與美方交換意見。這點尤其重要，畢竟美國是台灣最重要的安全後盾，亦是唯一敢於向北京說「不」的強權。如果蕭美琴能在上任前就打點好台灣在華府的各關鍵環節，對賴清德而言，不啻是吃下了定心丸，不僅能順勢降低美方對其台獨立場的疑慮，也讓他行有餘力應對中共的高壓。 其次，蕭美琴極可能利用此行與美方溝通賴清德的五二０就職演說內容。當然，這樣做法並非是指他的文字必須取得美國的同意，不過至少透過事前溝通與交換意見，才不會產生任何非預期的意外，甚至可讓華府與北京「通氣」，使其有心理準備，不至於因落差過大而有過激反應，導致台美陸關係更形惡化。 最後，美方應該想知道蕭美琴未來在新政府的可能角色及功能。事實上，美國相當了解我國政府運作過程，副總統向來只是備位元首，通常沒有實質權力，端看總統授權與否而定。因此，這就涉及到賴清德個人的權力慾。若他想爭取美方支持，或許交由蕭美琴全權負責對美工作更有利於其政治布局；反之，若蕭美琴只是毫無實權的副手，賴反而要花更多氣力安撫美國。因此，蕭美琴將會是近年來最有實權的副總統應為合理推斷，否則豈不辜負了她返國參選的意義。 中共自賴清德勝選之後就開始從各層面向賴清德施壓，絲毫沒有蜜月期、更沒有任何期待，國人當然也不必預期五二０會為兩岸關係帶來就職行情的任何機會。因此，民進黨「親美抗陸」的路線非但不會改變，甚至有固化的極大可能。賴清德在承諾延續蔡英文路線並強化台美互動之餘，能否有效管控台海現狀而不脫序，將是他政權能否成功的關鍵。 （作者為國家政策研究基金會副研究員）