普拉伯沃在會見習近平時，強調他願意延續現任印尼總統科佐威（見圖）的「友中」路線。（路透，資料照） 四月一日印尼總統當選人、現任國防部長普拉伯沃訪問中國大陸，先後會見中國大陸國家主席習近平、國務院總理李強；中國大陸是普拉伯沃當選總統之後第一個出訪的國家，雙方互釋善意，都強調願意進一步加強合作關係。四月二日，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所最新調查發現，如果要在美國與中國大陸之間選邊站，百分之七十三點二的印尼受訪者選擇中國大陸，在東協（ＡＳＥＡＮ）十國當中僅次於馬來西亞的百分之七十五點一。 印中（中國大陸）關係不但有歷史淵源，去年十月印中合作的雅萬高鐵正式投入營運，更象徵著中國大陸的「一帶一路」政策在東協國家往前邁進一大步。如今，普拉伯沃在就任之前半年多就訪問中國大陸，而且尤索夫伊薩東南亞研究所四月二日公布的調查，受訪者都是在區域議題裡能夠發揮政策影響力的族群，這兩大跡象是否暗示印尼將倒向中國大陸？   普拉伯沃（見圖）雖然當選總統，但競選對手向憲法法庭提出訴訟。（路透，資料照） 　萬隆會議 印尼助中共露頭角   說起二戰之後印尼與中國大陸的淵源，一九五五年在印尼舉行的「萬隆會議」絕對是重要的一步。當時的國際大環境是，共產政權從中國大陸擴散到越南等東南亞國家，美國試圖比照北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）成立東南亞公約組織（ＳＥＡＴＯ）圍堵共產政權；但是包括印尼等國家不願捲入意識型態的對抗漩渦裡，於是倡議中立化的不結盟運動，一九五五年就在印尼、緬甸、印度、錫蘭（斯里蘭卡）、巴基斯坦等國家發起之下舉行了亞非國家「萬隆會議」，與會的國家有亞洲二十三國、非洲六國，其中就包括中國大陸。 中國大陸是由國務院總理周恩來率團與會，此次「萬隆會議」還排除美國、蘇聯的干預。周恩來在會中串聯印度總理尼赫魯、印尼總統蘇卡諾掌控會議。周恩來不但在會中提出影響大陸外交政策至今的「和平共處五原則」，還與美國隔空對話觸及台海兩岸議題，促成雙方的華沙會談。 簡言之，中共政權不但在「萬隆會議」中大大露臉，更被中共當局形容為「打開中國外交新局面、提升中國的國際威望具有關鍵意義」，而印尼就提供了相當大的助力。 蘇卡諾積極與中共政權開展關係，但也引來印尼內部的疑懼，甚至擔心共產政權侵入印尼，終於導致蘇哈托發動軍事政變推翻蘇卡諾政權，之後蘇哈托更掀起排華風潮，進而與中共政權斷交，直到一九九０年才恢復正式外交關係。   　雅萬高鐵 一帶一路踏進印尼   隨著中國大陸的經濟實力快速成長，而且企圖將國際影響力從經貿延伸到政治，再加上中國大陸內部產能過剩等因素，二０一三年習近平就提出了「一帶一路」政策。 當時，印尼正與日本洽談興建雅萬高鐵計畫，而中國大陸也想藉著「一帶一路」政策將高鐵輸出到印尼；到了印尼現任總統佐科威執政時，態度傾向與中國大陸合作。二０一五年七月，印尼政府宣布啟動雅萬高鐵計畫，而宣布的時機點正是在習近平出席二０一五年「萬隆會議」之後不久；二０一五年九月，印尼確定與中國大陸合作此一計畫。日本鎩羽而歸，也讓「一帶一路」政策踏上印尼土地。   　南海爭議 普拉伯沃與陸扞格   話說回來普拉伯沃。他的父親是經濟學者，曾在蘇卡諾、蘇哈托掌權時擔任貿易部長、財政部長等要職，普拉伯沃更娶了蘇哈托的二女兒。普拉伯沃早年投身軍旅，軍職升任到三星上將。他在擔任陸軍特種部隊指揮官時，負責指揮鎮壓東帝汶獨立勢力，因而被美國禁止入境長達二十年，直到二０二０年才解禁；並且，他也曾參與策劃一九九八年的印尼排華運動。 普拉伯沃雖然背負「血腥鎮壓」的惡名，但仍熱中於政治活動，甚至兩度角逐總統寶座，都敗在科佐威手裡；不過，科佐威卻將普拉伯沃晉升為四星上將，並任命為國防部長。此次普拉伯沃捲土重來，是與科佐威的兒子吉伯朗搭檔，一般認為科佐威企圖透過吉伯朗延續影響力。不過，普吉配雖然贏得大選，但對手指控科佐威以其龐大的政治力介入大選有失公平，吉伯朗的參選資格也有爭議，因此向憲法法庭提出訴訟，憲法法庭已安排於四月二十二日宣判裁決結果。 儘管普拉伯沃在會見習近平時，強調他願意延續科佐威的「友中」路線，也強調將恪守印尼的「一中政策」，但在南海爭議上，普拉伯沃卻與中國大陸有所牴觸。他堅守印尼的不結盟立場，抨擊中國大陸在南海議題方面的主張不符合國際法。   普拉伯沃訪問中國大陸之後立刻轉往日本，會見日本首相岸田文雄。（路透） 　維持微妙平衡 考驗普拉伯沃   或許是基於權力平衡或等距外交的考量，普拉伯沃訪問大陸之後立刻轉往日本，會見了日本首相岸田文雄，而且普拉伯沃也向岸田文雄表示願與日本在安全、經濟、農業、防災等領域能有更深的合作關係。岸田則回覆日本希望與印尼加強雙邊關係，並指日本與印尼是有共同基本價值觀和原則的夥伴，支持印尼成為經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）成員。 雖然普拉伯沃曾被美國禁止入境，但川普擔任總統時曾邀請他訪問華府。再者，科佐威與美國發展建立全面戰略夥伴關係，雙方也簽署了國防合作協議。在普拉伯沃會見習近平之後，澳洲昆士蘭大學講師烏邁德認為，普拉伯沃此行可能是向美國釋放訊號，暗示美國要提供更多經濟利益給印尼。從這些跡象或推測看來，普拉伯沃繼任總統之後，應該會延續印尼長期的不結盟立場，甚至爭取在美國、大陸兩大強權之間左右逢源。 印尼雖與台灣沒有官方外交關係，且其「一中政策」也承認「台灣是中國不可分割的一部份」，但普拉伯沃當選後其競選團隊發言人艾迪強調普拉伯沃會與台灣維持友好關係。總體而言，普拉伯沃似乎並不會在各方勢力中選邊站，但如何在美國與中國大陸兩大強權陣營之間取得微妙平衡，著實考驗普拉伯沃的能耐。