美、日外長與防長「二加二會議」七月二十八日在東京舉行。（路透） 陳俊昇 美國大選進入倒數百日，拜登不再連任；日本自民黨總裁選舉最快將於九月下旬登場，現任首相岸田文雄有可能下台；美、日政壇動盪，但似乎並不受到各自國內政情影響，持續深化、升級軍事合作，東北亞也被兩大陣營核威懾的陰影所籠罩。 七月二十八日在東京，進行了三場重要會議，包括美、日兩國外長與防長的「二加二會議」，美、日、韓的「三國防長會議」，以及美、日、印、澳「四方會談」（ＱＵＡＤ），進一步夯實彼此的同盟安保關係，以應對該區域的潛在危機。   　劍指大陸 美日安保持續升級 美、日所指的「危機」，劍指中國大陸、俄羅斯及朝鮮（北韓）：其一，藉台海與南海緊繃情勢，指謫中國大陸為「地區面臨的最大戰略挑戰」；其二，關切中（中國大陸）、俄在日本周邊聯合軍事行動和操演，並稱中方支持俄方國防工業基礎；其三，譴責俄羅斯與朝鮮深化合作，並向朝鮮採購彈道飛彈和其他物資，用於攻擊烏克蘭。 儘管七月二十七日在寮國永珍舉行東亞高峰會和東協安全論壇中，中、日、韓外長會議強調要共同推進區域經濟一體化進程；大陸外長王毅還向日本外交大臣上川陽子示警，中日關係目前處於「不進則退」的關鍵階段，期盼日本奉行積極理性的對中政策。 但在短短二十四小時後，矛頭指向中國大陸的美日安保框架仍在持續升級，其中兩大重點包括：一是美方將對駐日美軍新設「統合軍司令部」，以對應日本明年三月底前要成立的「統合作戰司令部」，期使兩國軍隊聯合作戰有更好協調。 其次，美日希望加強在日本的軍工生產體制，雙方將針對網路防禦、無人機、共同生產愛國者飛彈與Ｆ─３５使用的中程空對空飛彈進行討論，特別是日本向美國出售地對空飛彈「愛國者三型」（ＰＡＣ─３）飛彈。日本憲法第九條明定，日本放棄以戰爭作為解決爭端的手段，並放棄保持軍隊等可以使用於戰爭時的武力；但是，隨著美中戰略對抗及朝鮮頻繁發射導彈的威脅，延續七十餘年的日本「和平主義原則」已有變化。 　美對日軍事束縛 近年已鬆綁 美日安保條約的攻守同盟架構，簽署六十四年以來，強調日本若遭受攻擊時，出兵的任務由美方主控，日本自衛隊主要扮演防禦角色。但是，自二戰後美方對日本的軍事束縛，近年來已在鬆綁，觀察點有三： 第一，俄烏戰爭爆發，日本岸田政府的安全政策出現大幅改變。二０二三年將中國大陸定位為「最大戰略挑戰」；要求自衛隊應有「反擊敵方基地的能力」；同時，日本正持續大幅提升國防開支。日本希望憲法第九條解套並邁向「正常國家」。 駐日美軍新設「統合軍司令部」，關鍵的指揮權誰屬；雖然仍在美國手中，但可預見，在美國的同意下，將提升聯合作戰能力，日方「統合作戰司令部」負責日本陸海空自衛隊一體運用的任務，將擁有更大的權限，未來會扮演更多主動、出擊的角色。 第二，俄烏戰爭爆發後，凸顯美國採取「代理人戰爭」的態勢已經很明顯。強化代理人的軍力，符合美國的戰略利益，日本也希望藉此機會強化軍事力量，大步邁向「正常國家」。 美國目前在日本駐軍約五點五萬人，其中，留駐沖繩的一點九萬美軍，預計今年十二月開始陸續遷移，最終預計將縮減至一萬人左右，但這是美國「代理人戰爭」與全球撤軍計畫的其中一環，與美日安保升級並不衝突。 七月二十七日大陸外長王毅（右）向日本外交大臣上川陽子（左）示警，中日關係目前處於「不進則退」的關鍵階段。（取自上川陽子社群平台Ｘ） 　北韓核威脅 美日韓強化反制 第三，日本針對國土安全防衛，最擔憂的並不是中國大陸，而是近年來頻繁發射導彈的朝鮮，特別是朝鮮已擁有核武能力。日本為反制、抗衡，除了強調必須具備「反擊敵方基地的能力」外，也需要美國的「核保護傘」與「延伸威懾」。 美日在東京召開的「延伸威懾」首次部長會議，美國已重申，將會使用包含核武在內的所有能力，承諾在美日安全保障條約第五條之下，堅定不移的對日本防衛提供保護。 另，美日韓三國防長都同意每年要舉辦高層政策協商、針對朝鮮試射彈道飛彈的情報，即時共享機制強化合作，並簽署制度化安全保障層面合作的備忘錄。 簡言之，美日為擴大嚇阻力與強化應對能力，決定加速推進日美軍事一體化聯合作戰，而且，不排除美軍核戰力參與部署日本可能性。東亞局勢將進入中俄朝對應美日韓的核威懾抗衡新階段！ 中國大陸外交部發言人林劍七月三十日在記者會上表示，美日所謂「延伸威懾」係冷戰時期產物，美日強化核威懾合作，將刺激地區緊張局勢，加劇核擴散與核衝突風險，奉勸美日摒棄冷戰思維，特別是日本長期以核爆受害國自居，為何現在卻要謀求「核遏制力」，強化「延伸威懾」。 美國大選進入倒數百日，拜登（左）不再連任；日本自民黨總裁選舉最快將於九月下旬登場，現任首相岸田文雄（右）有可能下台。（取自岸田文雄社群平台Ｘ） 　美日各取所需 合作更加緊密 但對美國而言，東北亞核威懾符合美中戰略對抗利益；對日本而言，參與軍備武器研發製造、扮演美國戰略的後勤角色，強化日本軍工產業，符合國防自主目標。美日同盟各取所需、互蒙其利，未來的合作只會更加緊密。 美國大選剩下倒數百日，捲土重來的共和黨候選人川普，雖然勝選機率升高，但民主黨改推副總統賀錦麗上陣，中間選票回流，「年齡」的壓力反而落在川普頭上，加上副手范斯的言論引發爭議，選情變化還很大。 至於日本，日本首相岸田文雄本屆自民黨總裁任期將於九月三十日結束。岸田內閣近期的支持率跌破三成，最快九月、最遲年底，岸田下台的可能性很高。 美、日政局都處於動盪之中，但目前看來，不論誰是下任美國總統，「反中」已是美國兩黨共識；不論新任的日相是誰，美日安保框架也不會改變。這也是此時美、日不受選舉影響，持續推進美日軍事合作、強化同盟關係的原因所在。 （中山大學社會科學博士、日本問題研究學者陳俊昇口述，記者趙家麟採訪整理）