〈府城廣角鏡〉新任農業部長首場大秀讓人大失所望

農業部陳駿季部長扶正，已無選舉壓力，新人新氣象，農業界無不期待，新部長針對台灣農業的種種問題，進行全面的變革。可惜新政府農業部首場大秀讓人大失所望，滿滿的口號，完全看不出要怎麼解決現有的農業沉痾。

農業部於五月二十一日召開施政願景記者會，由陳駿季部長帶領胡忠一、黃昭欽兩位政務次長，與常務次長杜文珍出席，說明未來農業施政藍圖。推動「智慧韌性，永續安心」農業政策行動策略，訂出四大主軸以及十三項重點策略，連結智慧生產與數位服務等科技元素，全面提升農業韌性，降低農業經營風險，確保產銷秩序，提升農業競爭力。

農業部未來農業施政藍圖，充滿華麗詞藻與激昂的口號，宛如是作文比賽，內容卻空泛無比，對於我國當前的農業問題裨益有限。以下分別審視農業部提出的四大主軸：

首先，智慧農業方面，台灣科技與機械產業實力居國際翹楚，科技農業還有很大的進步空間，農業確實有必要引進新科技，但是農業部自二０一七年起就開始推動智慧農業，到現在還在喊口號。

其次，韌性農業方面，農業部主張強化農業韌性，來確保糧食安全。惟我國糧食自給率快速惡化，依據農業部去年十月公布二０二二年《糧食供需年報》，以熱量加權計算之綜合糧食自給率持續衰退，一九八四年自給率在五成之上（百分之五十六），二０二二年僅剩下百分之三十點七，較上年減少零點六個百分點。大量的糧食仰賴進口，二０二二年各類糧食供應之進口比率，其中穀類、子仁及油籽類超過八成比率。

我國稻米產量嚴重過剩，每年需要花費巨資進行公糧收購，再從國外進口大量的穀類。萬一中國大陸將近日的軍演升級為航線封鎖，農產進口運輸中斷，糧食將立即面臨短缺問題。高度依賴進口，何來韌性可言？

第三，永續農業方面，長期的非法農地工廠問題尚未解決，近年來為發展再生能源，又有太陽能板與風力發電機恣意種電，讓許多優質農地、魚塭以及海上魚場已無法使用。陳駿季部長還堅持，農業部的基本立場是「以農為本、光電加值」，農地種電政策是絕對不會變的。

中國大陸為我主要農產品出口市場，自二０二一年起以檢疫問題為由，陸續禁止了我鳳梨、釋迦、蓮霧、石斑魚以及柑橘等主力農產品的進口，除少數產品解禁外，至今仍無解。之後縱因鳳梨等開發日本市場，緩解其衝擊，但蟲害等檢疫問題依舊持續發生。

過去因爆發口蹄疫，導致豬肉無法出口，然拔針後冷凍豬肉也仍無法外銷日、美。我國農產品金額已經連續二年衰退，二０二三年出口四十八點九億美金，已回到二０一六年水準，讓農民苦不堪言。從農地不斷流失與出口受挫看來，農業永續淪為口號。

最後，安心農業方面，農業部稱將提升農民福利體系，並確保農產品安全。酪農與筆者長期呼籲修正不當的乳品標示，以區別外國「偽鮮奶」，農業部竟不斷抗拒，直到近期才鬆口；《老年農民福利津貼暫行條例》暫行近三十年，不願意制度化，現已占農業預算近三成之譜，還瘋狂加碼老農年金，嚴重排擠其他農業預算；食藥署五月公布市售蔬果農藥殘留監測，不合格率高達百分之十二點一，其中十一件殘留「不得檢出」的農藥。該部種種舉措與問題，均與安心農業距離愈來愈遠。

由當前的台灣農業亂象觀之，農業部所提出「讓台灣成為永續韌性的產業，讓農民成為高度專業的職業」施政願景，儼然成為最大諷刺。

（作者為中華經濟與金融協會副秘書長）