監院：違憲法五權分立原則

記者傅希堯∕台北報導

監察院二十八日指出，在五權憲法架構下，調查權及調閱權是專屬監察院職權，立法院表決通過修正立法院職權行使法部分條文，涉違反憲法權力分立原則，監察院對此無法接受。

立法院會三讀修正通過立法院職權行使法部分條文修正案，在行使調查權部分，得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料，法人或社會上有關係人員等違反相關規定，得經立法院會決議處最高十萬元罰款。

監察院表示，通過的立法院職權行使法部分條文，未能依據憲法與大法官歷次解釋所劃定並允許的框架，涉違反權力分立原則。監察院強調，目前政府是五權憲政體制，五院依憲法各司其職，所以立法院之調查權與國外三權分立的國會調查權，顯然不同。

監察院指出，表決三讀通過的立法院職權行使法，部分條文已影響監察核心職能，涉違反權力分立，監察院無法接受。且依釋字第七二九號等解釋，為保障檢察機關獨立行使職權，對於偵查中的案件，立法院不得向其調閱相關卷證。同理可證，法院審判中及監察院調查中之案件，也非屬立法院能調閱卷證的對象。

監察院說，監察院雖已非民意機關，但彈劾、糾舉、糾正及依憲法第九十五條、第九十六條規定的調查及調閱權等監察職權，仍專屬監察院行使，司法院釋字第三二五號等解釋意旨，足資參照。

監察院表示，立法院調查權依釋字第五八五號解釋意旨，是為取得行使職權所需相關資訊的輔助性權力，本應受有限制，且非行政責任或刑事責任的訴追，與監察調查權及司法偵查權的行使有別，不應重疊，立法、司法和監察調查權的行使過程，也不應互相影響或妨害，造成行政機關和公務員無所適從的情形，影響五權憲法體制運作。