救急也救窮！桃園社會局長陳寶民推動多項社福措施

《本文轉載自桃園電子報：https://tyenews.com/》

記者吳詠平

桃園市政府社會局現有綜合企劃科、身心障礙福利科、人民團體科、兒童及少年福利科、社會救助科、老人福利科、社會工作科7個科及家庭暴力暨性侵害防治中心1個中心，業務內容攸關各項社會救助，對於社會的穩定相當重要，《桃園電子報》專訪社會局長陳寶民，說明社會局在推動老人福利、社會安全網、暴力零容忍、身障福利、二手輔具申借的工作現況。

桃園市65歲以上、原住民55歲以上長輩有35萬多人，經費編列也相當多，陳寶民表示，在社會趨於高齡化下，如何建立友善的高齡環境，推動長者活躍老化，是市長張善政上任後的重要政策，因此建構以社區為基礎連貫體系讓市民有便利性和多元性的服務，並從去年開始提升三節及重陽敬老金的福利，另積極拓展長照的服務，擴大居家服務量能日間照護普及化，也持續增加社區照護關懷據點、巷弄長照站，滿足長者照顧與社會參與需求，讓每位長者都能活得長壽、活得健康，並能在地安老。

陳寶民進一步說明，三節敬老金加發到2500元方面，主要是讓長輩在生活上比較有尊嚴，另外還有每個月800點的敬老愛心卡，主要目的是鼓勵長輩走出戶外，讓長輩搭乘公共車輛時使用，去年並可搭乘火車，只要進出站其一在桃園市內即可，不過有30點的上限，另外為希望長輩多運動，去年也配合體育局推出敬老加碼的服務，只要長輩持卡到市政府的運動設施如市民運動中心、市立游泳池等可免費使用，社會局另加碼如果運動超過12次可以領取100元的折價券，這都是讓長輩盡量保持健康，這是每個人到老的時候最有尊嚴的生活方式。

在擴大長照量能方面，陳寶民表示，桃園市目前完成128家居家服務單位，培育了4100多位居服員，市民可透過電話1996提出申請，另外在社區布建長照機構，以衛福部規定一國中學區設置一個，現在桃園有71家，涵蓋47個國中學區，覆蓋率達到80%左右，社會局還會陸續建置。在健保方面，從104年就推動老人健保自付額補助到現在，只要符合補助資格每個人可補助826元，這會隨著中央政策作滾動式調整，受補助人無需申請，只要在加保時社會局就會把符合的人提報給中央健保署減免。關於獨居長輩部分桃園現有3755人，很多是靠市民去發掘，社會局平時也有在清查，但如果民眾發現社區中有需要被關注的獨居長輩，可隨時以113電話或透過社會安全網做線上通報。

行政院在107年2月就核定以社區為基石的「強化社會安全網計畫」，陳寶民表示，這計畫前期以防範為主，簡化受理窗口來提升流程效率、整合社會資源協助處理，110年第二期開始主要在跨體系資源整合，加強公私協力服務，並在醫療網及司法資源上，還有人員的久任，繼續擴大社區辦理功能。這安全網計畫主要是針對脆弱家庭或弱勢家庭，結合民政、醫療、衛生、學校、就業服務及治安，提升脆弱家庭應變的能力，避免脆弱家庭落入危機之中，桃市府配合整個計畫，透過各機關單位等以多元性來支持脆弱家庭。社會局都會派社工前往訪視，這些家庭或許有失業、藥物濫用、未成年問題、身心障礙、家庭功能不足等情狀，因此需要不同資源來介入，讓不同程度、不同問題的脆弱家庭都能有效的獲得更多支持。

關於「暴力零容忍」工作推動上，陳寶民表示，社區是最貼近大家的生活範圍，因此社會局從社區去推動暴力零容忍的意識，從社區紮根，也培養了許多暴力防範的宣講師，從預防、發現、通報到介入，讓民眾有預防觀念，今年希望每個區都能成立一處無暴力社區，透過這些社區宣導在地化。今年龜山、龍潭有兩個社區協會入選衛福部防暴宣導活動獎勵，社區防暴宣講師去年從17位增加到37位投入社區及學校做預防宣導，還有增加對新住民的宣講，尤其新住民內家暴情形也頗多，讓無暴力觀念更深遠紮根。

對於身心障礙者協助方面，陳寶民表示，桃園市身心障礙者有9萬多人，1天有1000多人次使用復康巴士，而桃園的復康巴士不到200輛，也就是每輛每天要發車5到6趟，所以積極透過善心人士或團體捐助，尤其是可以上輪椅的設備桃園早期復康巴士都沒有這樣的設備。此外，為了讓身障者及失能長輩就近、就便取得輔具服務，社會局在13區及南北區成立輔具資源中心，現在有7處據點及7處便利點，讓有需要者申請，另外對於沒有電梯的公寓，則有提供爬梯機的服務，很多復康巴士有此裝置，還有開辦助聽器銀行都在協助範圍內。

陳寶民表示，所有的據點和便利站都可辦理二手輔具免費申借，如電動病床、充氣墊、氧氣機等，在補助還沒申辦下來時這些二手輔具都能應急，除了據點和便利站外，醫院也會有資源，民眾一旦遇到臨時狀況可多方尋問，大都可獲得協助。現在各區也都設有服務中心，民眾不一定需要到社會局，可以就近到區公所都會得到幫忙。

在社會救助上，陳寶民表示，其實每個人或家庭或多或少都會有需要協助的時候，社會局很多補助都是在救急不是在救窮，是在民眾需要的那段時間社會局透過社工去關懷去了解，明確身分別後就可以讓民眾暫時脫貧，如這次0403地震中大約有1000多人需要安置，很多人是房子被列入紅單危樓已不能住，社會局很快與他們接洽安排旅館，1天有2000元的補助最多到14天，之後會有安遷費2萬元，讓他們在這段時間內趕快去找未來居住的處所，或是透過包租代管的渠道得到協助。如果是符合低收入、中低收或邊緣戶，社會局也會協助取得資格，每個月就會有基本的補助，另外對身障別也會同步處理，讓他們能夠及時生存，所以急難救助是在做到對生命存活的最低保障。

關於「安家實物銀行」，陳寶民表示，桃園市有2個總行、25家分行，總行以北區安得烈慈善基金會、南區中華基督教救助協會做分配，服務對象是低收入戶及中低收入戶，現在擴及到邊緣戶，他們每個月都會獲得點數，可以到安家實物銀行換取食物或是用品，去年很多議員贊助了女性用品，這些是可免費取用不算點數，如過所換取的食物或是用品沒用完，點數還可以到4大超商系統換他們所需要的東西。社會局也與多家餐廳合作，可到這些餐廳換取熱食。此外，最近該局在大湳森林公園建置生鮮安家實物銀行，透過大賣場及傳統市場等通路，把一些即期品重新包裝分送，社會局把物品整合後透過這些管道讓他們獲得更好的照顧。

在社工的議題上，陳寶民表示，自己有在大學社工系開課，台北剴剴事件後大家開始在關注這區塊，社工其實長期以來都不足，社工原本都是在事件的後端，對發生事情的處理，但在社會想法改變後，社工要跑到事件的中前端，也就是事前介入，這情況下社工的工作量能和時數是超過大家想像的，桃園每位社工平均手上至少有30個案子，這30案數字是滾動式的持續，不是結完一案就會減少，不僅都會區如此，他的學生有在鄉下地方服務，看似平和，其實也沒那麼單純，學生曾抱怨好像工作都做不完，像家防中心的社工手上家暴件數大約在20件左右他們的性質更複雜。

陳寶民表示，桃園市社會局現缺100多名社工，除透過學校宣導讓社工系新血加入，也請社工同仁詢問同學或過去同事是否有意願到桃園服務，他也在許多場合宣導歡迎大家加入這愛心的行列，不過基本上大家都知道這行業是比較辛苦的，希望社會各界對社工多些包容，由於每個個案都牽涉到人，都有相當複雜度，造成一些社工不願長期生活在這壓力下，所以幾乎每個禮拜都有社工離職，局裡面都然希望留住人才，但社工薪資是固定的，只能從其他方面去增加誘因，如社工在處理高風險家庭的人身安全保障等，也希望社會多給社工鼓勵。