〈社論〉陸委會轉彎，賴清德兩國論也會轉彎？

延續賴清德總統的基調，陸委會副主委梁文傑七月一日接受媒體專訪時，提出兩岸「實質就是兩個國家」；之後不僅陸委會主委邱垂正將兩岸定位拉回到「兩岸關係就是兩岸關係」，梁文傑也在立法院依據兩岸人民關係條例指出「習慣上都稱之為兩岸關係」。邱垂正、梁文傑相繼轉彎，似乎有意為近期兩岸緊繃局勢降溫；但問題是，他們的大老闆賴清德總統也會跟著轉彎嗎？

賴清德首度以總統身分提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，是在他的五二０就職演說，次日大陸國台辦指稱這是「徹頭徹尾的台獨自白」，「販賣『兩國論』」，並視為「挑釁危險信號」。自此之後，原本在蔡英文前總統執政時期就陷入冰凍的兩岸關係更是雪上加霜，兩岸當局相互祭出反制措施，大陸軍艦、軍機動輒逼近、甚至跨越海峽中線，海警船也進入我方禁限海域，兩岸兵凶戰危局勢更趨險峻。

面對大陸當局步步進逼，賴清德總統依舊堅持己見，相繼於六月十三日總統府釋出賴總統接受《時代》雜誌專訪內容、六月十六日陸軍軍官學校百年校慶、七月一日總統晚宴中央研究院院士伉儷等場合主動提及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，並且在六月十九日總統就職滿月記者會上，回答提問時指出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這是社會的共識」。梁文傑於七月一日指出兩岸「實質就是兩個國家」，完全就是依循賴清德的基調。

從中華民國憲法架構來看，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」確實有違法理。畢竟，中華民國憲法增修條文第十一條、兩岸人民關係條例第二條，都明文將兩岸關係定位為「兩區」，而非「兩國」。賴清德還指「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這是社會共識」，則是迴避了他是「雙少數總統」的現實。質言之，賴總統所稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」既違背中華民國憲法架構，更罔顧民意與現實。

更進一步來看，去年十二月三十日總統競選電視辯論會上，賴清德明白表示，「中華民國跟中華人民共和國互不隸屬，這就是台獨的定義」；顯然，並非只有大陸當局認定「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」是台獨，連賴清德本人也是如此主張。既然如此，難道賴清德五度表述「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，真是刻意挑釁中共當局、陷兩岸局勢於更加凶險嗎？

七月二日，美國《外交事務》期刊刊登兩位美國學者葛來儀、林碧瑩的文章，文中建議美國政府應透過私下管道，向大陸當局承認賴總統就職演說調性和內容偏離了前幾位總統，但沒有證據顯示賴總統計畫實施破壞穩定的措施。此一文章固然試圖減緩大陸當局對賴清德的強烈反彈，但更重要的是這兩位學者可能已然察覺賴總統的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」恐將後患無窮，甚至擔心火將燒到美國。

葛來儀素與綠營交好，今年三月十一日她來台訪問，還先後會見蔡英文總統、賴清德副總統。或許陸委會認為七月二日葛來儀與林碧瑩的文章是「善意的提醒」，因此邱垂正、梁文傑先後轉彎。但關鍵問題是，如果已經四次主動外加一次回覆記者提問指出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的賴總統轉不了彎，或是不想轉彎，陸委會的轉彎就能讓兩岸關係解凍回溫嗎？