勞發署前北分署長謝宜容涉嫌霸凌,延燒到就業安定基金遭到濫用,審計部長陳瑞敏十七日表示,用途不符金額高達五千多萬元;無獨有偶,立法院於十三日大砍就安基金、農發基金,原因也在於遭到濫用。事實上,屬於中央政府的特種基金林林種種,其中部分儼然成為主管部會的「小金庫」,立法院、監察院應善盡監督功能,別讓特種基金的每一分錢被平白無故地浪費掉,甚至淪為政府官員一逞私慾的囊中物。
根據規定,特種基金申請設立時都應敘明設立目的、業務範圍、基金財務規劃,而且專款專用、獨立於總預算之外;特種基金的設計,是為了增加預算執行彈性而設立。但是,特種基金卻存在諸多問題,其中包括重複設置疊床架屋、績效不彰、資金閒置等等,監察院也曾要求改善。
但監委的要求卻是船過水無痕,一0五年監委陳小紅、李月德指出,民國一百年到一0四年,非營業特種基金單位數雖均為一百零五個,但預算單位數卻從九十六個增至一百零九個,其中部份基金之功能相近;但一一一年非營業特種基金單位數雖降至一百零三個,預算單位數卻膨脹到一百二十二個,資源使用效能更令人生疑。
尤有甚者,若干特種基金已被主管機關官員「把方便當隨便」,濫用不手軟,甚至疑似「國庫通黨庫」。即以就安基金而言,審計部已發現挪用五千多萬元,表示要追回;但是,所謂「追回」是用勞動部的預算回補?還是向挪用的官員追討?甚至,還有人檢舉就安基金以補助公民活動之名,卻舉辦罷免國民黨立委的活動,參加者還可以領五百元出席費;倘若此一檢舉為真,不啻是以人民血汗錢幫民進黨打選戰、發走路工,這些錢監委該不該查?檢調該不該查?
再就就安基金使用的審查過程而言,就安基金管理會委員、文化大學教授李健鴻直言,囿於時間因素,委員只能審查大項目,細項無法一一把關;如此的管理機制,倘若主管機關官員一搭一唱,上下其手、一手遮天並非難事。就安基金連續虧損三年,金額達兩百億元,雖說是受疫情影響,但監委該不該查其中還有沒有貓膩?甚至立法院是否該動用調查權一探究竟?
就安基金並非特種基金遭到濫用的孤例,近五年虧損上百億元的Gogoro、董事長掏空公司資產三點七億元然後落跑出境的如興紡織,是國發基金投資的「機車國家隊」、「牛仔褲國家隊」;涉嫌違法套利還連年虧損的聯合再生、六年慘賠六十四億元的興達海基,都是國發基金投資的「綠能國家隊」。早有立委抨擊國發基金投資「綠友友」、酬庸養人、有盈餘不繳庫,但監察院卻是始終一聲不吭,立法院就更應善盡監督之責。
農發基金在此次立法院審查預算時,被砍了三點七億元,這也是事出有因,光是超思案農業部一下子說是用農發基金吸收進口雞蛋價差,一下子又說是沒動用農發基金,就證明管理機制也太鬆散。立法院預算中心的報告指出,一0六年之後產銷調節預算年年超支,一0八年大選年更花到預算的四倍多,甚至還有三點多億元調節成掩埋、堆肥,這些用的也都是農發基金。農發基金這樣用,莫非是農業部只會用錢施政?
特種基金林林種種,濫用手段也千奇百怪。若問特種基金錢從哪裡來?也還是百姓的血汗錢,立法院、監察院豈能坐視濁成幾鍋渾水!