〈 全球探索 〉東亞政經情勢，形成四座大山！
在全球新冠病毒肺炎疫情延燒及中（中國大陸）美關係對立衝撞下，前瞻東亞的地緣政經形勢，「後疫情的大陸經濟」、「後兩制的香港局勢」、「後民意的兩岸關係」、「後霸權的美中關係」，已然形成四座大山，對兩岸、陸港、美中台關係形成新的挑戰。
對大陸領導人習近平而言，疫後面對的是如何全力推動經濟復甦，也是小康社會的脫貧攻堅戰。今年是大陸宣示要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的一年，但卻遇上了疫情衝擊。
大陸今年第一季的ＧＤＰ成長率為負百分之六點八，反映出實體經濟的失落，還要繼續面對美中貿易戰，讓中國大陸面臨了一場艱鉅的脫貧攻堅戰。
大陸經濟失落 脫貧攻堅艱鉅
大陸國務院總理李克強在五月兩會期間提出「六保」，亦即「保居民就業、保基本民生、保市場、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉」。換言之，發展民生、經濟復甦，已是目前大陸內政首要之務。
香港局勢方面，「港區國安法」列入香港《基本法》附件三，七月一日生效。港警面對「七一」街頭遊行群眾，首度舉出象徵執行該法的紫色旗幟，在被捕的示威者中，有十人涉嫌違反港區國安法。
美國對「港區國安法」的回應，先由國務院與商務部宣布停止涉及國防科技的物資出口香港，並且撤銷美國給予香港的特殊地位與政策豁免。但這些反制動作卻被外界質疑是在隔靴搔癢。理由有四：其一，美國停止涉及國防科技的物資出口香港，從兩年前美國拿華為開刀的科技戰就已開始；其二，美國對香港的特殊待遇緣自於國內法，但香港是世貿組織ＷＴＯ個別會員體，其身分並非美國可片面否定。
其三，香港是美國最大的貿易順差來源，許多以美商為主的跨國企業都在香港設有據點，目前還有約二萬五千名的美國公民在香港工作生活；此外，香港也是美方的亞太情資蒐集的重要據點。其四，美國雖想要建構「去中」產業鏈，但並非要與中國大陸完全脫鉤，香港對於美國的轉口貿易、建構第二產業鏈，仍具有重要經貿戰略價值。
其實，檢視川普政府對港策略的虛實真偽，SWIFT是重要指標。國際間的銀行同業，為跨境交易所成立的SWIFT系統，最具影響力的美國，過去就曾利用SWIFT來切斷伊朗、朝鮮、俄羅斯等國家的對外金融交易，讓這些國家吃足苦頭。美國若祭出SWIFT制裁香港，就是真攤牌，但在港美商的利益也會一併受損。
大陸目前對香港是兩手策略，但也各有挑戰：一方面，「港區國安法」七一實施後，初步看到激進派的港獨組織已宣布解散或停止運作，但黃之鋒、黎智英等具指標性的人物，是否會發生被依「港區國安法」罪名逮捕並送往大陸審判？以及傳統泛民派能否在不碰「獨」、不勾結境外勢力的情況下，仍然擁有批判大陸與港府施政、做為忠貞反對黨的空間？也還待進一步觀察。
綠營三個策略 避免鐘擺效應
另一方面，香港做為亞洲金融中心的根基還在，也是歐美商業金融界較悉熟的據點。北京想藉「港區國安法」去除不穩定因子，重建香港社會互信。但如何改變香港官商共治的結構，提升人才流動性，加速粵港澳灣區建設，改善失業、高房價問題，讓港人重拾對中共政權的信心，這些都在考驗大陸對香港社會與經濟治理的決心。
相對的，如果反中的激進派轉入地下化，或有境外勢力介入操作，必然也會激起中共的強力對應。此外，對香港的社會經濟改革若無具體成效，香港的政經形勢持續動盪，外資就可能撤出，香港的金融地位將被上海、深圳所取代。這些不確定性，對商人、對香港、對大陸，都是一場新的博弈。
兩岸關係方面，蔡英文五二○就職演說有兩個重點，一是籌組修憲委員會，二是宣示依中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務。但聽其言已不要重，從民進黨延續政權、避免鐘擺效應在二○二二年出現藍營翻身機會，對綠營觀其行，可看到三個策略：
第一，修憲將投票年齡下降到十八歲，擄獲年輕一代支持並塑造改革形象，讓小綠、獨派政黨在立法院的舞台發揮、帶風向；第二，研擬「反中」層次的公投議題來綁二○二二地方選舉，藉以壓制、減少對綠色執政不滿的堵爛票，為執政保鮮；第三，具有法律專業、金管會歷練的顧立雄進入國安會，將兩國論精神置入相關國安法規或予以準用來執行金融反中。
對中國大陸而言，川普若連任成功是「短空長多」。以德、法為軸心的歐洲國家，會認為主要威脅還是來自俄羅斯，因此，不會參與川普的「反中」包圍戰略；中國大陸就有機會促進與德、法等國的合作關係。
若是民主黨的拜登當選，對大陸則是「短多長空」。因為，民主黨較強調多邊主義，鬥智不鬥氣，且更善謀略；拜登若當選，短期內會緩和美中衝突，中長期則會緊抓住日本與歐洲國家，讓美國恢復世界強權地位。
美國大選十一月登場，美國的香港牌已經打完，朝鮮牌則不好打，現在只有台灣牌可以打。美、中機艦在台海周邊活動頻繁，甚至還掠過台灣的防空識別區（ＡＤＩＺ），美、中戰機你來我往，台灣的天空已經「釣魚台化」。但當台海上空一旦發生擦槍走火，守在ＡＤＩＺ第一線的卻是台灣！
蔡政府正加速內政台獨化、現狀化，又緊跟美國路線走，增加軍購、頻繁巡視軍事單位，和非洲索馬利蘭互設代表處等，如果美國打台灣牌，讓美國醫療艦來台靠港、提升台美軍事人員交流，甚至邀蔡英文訪美，屆時，台灣接不接？戰略縱深已被壓縮的台灣，要穩紮穩打或鋌而走險？
（國立成功大學政治學系所主任兼兩岸與華人治理研究中心主任周志杰口述，記者趙家麟整理）
