〈 府城廣角鏡 〉口才外表之外，政府發言人更應嚴控操守

　趙哲聖
　週刊報導總統府前發言人丁允恭時任高雄市新聞局局長時，與女記者交往卻劈腿多名女子，逼迫女記者墮胎，甚至還公器私用在局長室拍性愛片。種種鹹濕、極度私人的縱慾情事，躍上大眾品論的舞台，這對政府形象、公務人員的品德，都有極大的殺傷力。
　政府發言人代表政府與新聞記者打交道，發言人和記者之間關係，竟然發展出公務和業務以外的「渣男關係」。此事件的省思，我們該怎麼看待政府發言人，而各政府機關在尋求發言人時，該重視怎樣的訓練與要求。
　首先，政府發言人都會與採訪記者群間保持正式或非正式管道，尤以當前利用社交媒體聯繫記者，在Line群組或個人之間「賴來賴去」，這類「後台式」自媒體發布消息、解釋想法、交換利益等手段演進下，官方發言人的工作變得更複雜。
　社群複雜之優勢，發言人能迅速與想獲得資訊源頭的記者或大眾有直接溝通之管道，他們隱身成為小編，迅速解釋問題，形象塑造，快速的危機管理。
　然而，社群複雜之劣勢，就是發言人操守與身分之拿捏。因為現代的發言人，得利於數位機制的便利，卻也模糊過往發言人與新聞守門人的「界線」，因他們能餵養特定媒體訊息，進而掌握媒體，甚至製造新聞。當發言人與記者之間處於這樣權力不對等的微妙關係時，男歡女愛的後台維繫，就成為此次事件最赤裸的外在控制，而當發言人操守不佳，主管不查，情色風暴就很容易發生。
　用社會學家高夫曼的「劇場理論」來解釋發言人的表演角色。發言人當然有私人感情世界，只不過發言人之職責，不但要隨時主動闡揚政策，同時探求民意與蒐集輿論，才能提供首長決策或業務主管部門推動工作之參考。對於任何影響到公單位形象信譽、公眾利益，與社會安定秩序的消息擴散，發言人就應研判其可能的發展及影響並具體研擬對策。
　發言人的「台前」是一種看得見的場域，因此他們的外表、舉止的形象表演，不但代表其「自我」，更是他背後機關刻板印象之總集，所以，發言人的社會角色腳本，理應扮演一致性、合理的演出。「台後」的丁允恭，當然可以有感情的私人表演，然而他卻利用公眾場域、身分位階、甚至與記者的權力對價關係，這不但沒有做到化妝師的適當角色扮演，他更危害到他所工作後台，也就是當時的高雄市府，甚或至現在總統府的公權力表徵。
　事件發展至今，只流於一般人愛看風花雪月的八卦報導，而網路和談話節目也當成炒作熱點；但執政單位卻輕輕帶過，以當事人都已經辭職下台的閃躲態度，這是非常不恰當，我們沒有看到官員及女權團體嚴正的指責，批判此事件對女性社會舞台的負面影響，選擇「政治正確」噤聲，有輕輕放下的逃避觀感。尤其發言人在當時高雄市政府新聞單位的所作所為，都沒有對他的品德操守稽核查察，還讓他一路高升到政治最高的權力單位—總統府，實在諷刺。
　迫於無奈，在常看大量桃色、扒糞羶腥處理的新聞後，已經涵化出眾人失衡的道德標準及口味尺度，好像對政治人物的情色緋聞見怪不怪；但發言人就是該單位整體形象的化身，這條嚴謹、光明、高標準的官箴守則，是非常重要的防線，因此，政府首長在領導用人，除了知人善任，維繫制度良否與公關經營外，政治文化下對發言人室部門的管理手段，不是只會在口才外表或反應上打轉，實在應該設下更嚴謹的台後管理素養，這代表政府的公信及道德要求。
（作者為開南大學資訊傳播學系助理教授）