〈府城廣角鏡〉中天關台 凸顯邊緣勞工如衛生筷（上）

王冠斌

中天五十二台，終於在十一月十八日，經國家通訊傳播委員會（NCC）全體委員全部反對其換照，故其經營許可執照於十二月十一日到期。不論中天是否仍會循行政救濟、並順利得到救濟成功的可能，但勞工心中應該必然響起：我的飯碗應該只能端到十二月十一日，至於後續如何？真的只能看上天的安排了。

何以一個單純的換照風波，從一個月前就預言，絕不會過關，到現在確定給了答案，先不論是否有何政治權謀，但就受薪階級的勞工而言，真的只能靠運氣嗎？是中天員工運氣不好，還是多數和他們一樣的型態勞動工作者，也有一樣的處境？相信答案是，大家下場都一樣，完全沒有保障，而且只會愈演愈烈；政府一直沒有解決這樣的問題，反而更養大了這類型的勞動工作者的問題，更是危及到更多的邊緣家庭與弱勢家庭。

首先來看一群見不得光的類公務員—派遣人員、約聘僱、承攬人員。我們常聽到週邊朋友說他的家人、親屬或朋友在政府機關工作，我們一聽到就會想：哇好厲害，考上公務人員，聽說很難考…。但在此時會聽到朋友說：沒有啦，他是我們常聽到的，約聘僱員啦…。

說真的，有些人還真的搞不清楚公務人員和約聘僱員差別在哪。但相較於公務人員，約聘雇員較沒有工作保障。以下就常見的身分就概要的說明；

一、 約聘：約聘人員，係以聘用人員聘用條例任用，此類人員係目前約聘雇員中福利及保障最好的一類，其人事資料需送銓敘部列管，如有轉任或考上公務人員，可抵五年的高考資格。

二、 約僱：約僱人員，係以行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法任用，而其進用係以機關同意為準，其人事資料由該地方列管，如考上公務人員，可抵之年資為委任，亦即普考資格。

三、 約用人員：係以行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點任用，而其特性即為臨時人員，條件相對最差亦最沒有保障。

四、 勞務採購：由於政府機關基於公務的延伸或是國家發展計劃下，必須的公務員額減少下，公務員的任用人數，永遠低於上述人員及因公務所需的工作執行，而這工作執行，便成為未來相關工作下的勞務採購的勞動工作者。

監察委員王美玉於一０八年十月二日糾舉中油，任由派遣公司以假承攬真僱、強迫勞工簽離職、規避勞基法等手段，要求中油改進等等。

眼前，因為行政院組織精簡再造下，組織公務人員往減少的方向仍屬不變，但卻擴大了這種勞務採購性的工作，而這些工作的勞動者絕大部份都是屬於邊緣性勞工，其工作權除了被剝削外，連基本的主張勞基法，都是一件很困難的事，也因此，每年勞工團體仍一直在批評政府單位是最大的體制幫凶。

以上觀之，現行政府行政體系，除了存在邊緣性勞工依附在各機關體系外，更多的計畫執行案，其轄下所僱傭的勞工，更是一個不確定的工作職場。

（作者為勞動調解委員、諭律國際企業諮詢管理顧問有限公司總經理）