〈社論〉NCC的新聞自由，就是你的新聞自由！

　倒數兩天，台灣終於要少一個新聞頻道了！幾乎是在「萬眾期盼」之下，中天新聞台的新聞頻道執照換照案在遭ＮＣＣ駁回後，向台北高等行政法院聲請的假處分也在七日遭聲請駁回。
　北高行正式駁回中天新聞聲請之假處分，即「請求得暫時准許換照」、「繼續經營電視台及不得許可或同意其他業者申請變更使用五十二台頻道」兩項。意即中天新聞於十一日執照到期後，將從有線電視新聞台撤出，而這是ＮＣＣ成立十四年以來，第一個換照未過的新聞頻道執照。
　中天對此已經表達抗告的意願，但是綜論ＮＣＣ不予換照的四項理由，以及北高行假處分駁回的四點說明之後，代表有線電視新聞台將被賦予更嚴格的換照標準，這次的嚴格審查不該、也不能只是針對中天新聞台的個案判斷而已。因此，所有的有線電視新聞台都要記住這一刻，中天新聞台因為遭ＮＣＣ認定違反事實查證原則，並與報老闆討論新聞議題而換照失敗。也就是說，未來如果想要繼續從ＮＣＣ取得新聞執照換發許可，那麼新聞台有以下這些事情要注意。
　首先，每則報導務必要確實查證到最後一刻，就算趕不上截稿時間，還是要記得ＮＣＣ教我們的新聞準則，一定要查證到底，否則就有違反事實查證原則，交不出稿就跟老闆說：「對不起，我還沒查證到最後。」其次，所有的新聞台一定要設有「獨立審查人」，這位審查人每天都要看好幾個小時的新聞台內容，並且與新聞台製播機制完全充分溝通，運作情形對外公開，才能代表落實媒體他律的功能。
　最重要的事情就是：「千萬不要被檢舉」，因為誰也不知道什麼時候會被檢舉大隊盯上。所以，報導內容要符合檯面上的民意，不須關照那些噤聲或者部分少數的寒蟬效應，要注意觀眾最討厭你報導什麼，就少報一點，平衡報導原則就先不考慮了，免得被檢舉大隊群起圍攻，被動式的增加裁罰機率，而ＮＣＣ會讓所有罪證積少成多，成為扳倒你的最後一根稻草。
　畢竟，ＮＣＣ不是既往不咎的獨立機關，對ＮＣＣ來說，過去累積的裁罰金額與數量，比未來六年的營運計畫更具有作為換照參考依據的關鍵價值。這次，ＮＣＣ很明確的告知大眾：「這就是我的新聞自由。」
　執照許可制是基於媒體使用有限資源的稀有性而設立的準則，不應是主管機關加強審查力道的手段。不予換照的確是依法有據的可行選項，但如果ＮＣＣ做最後裁決之前能多想一刻，如果七位委員意見一致這件事情真的可能發生的話，應該知道中天新聞台的換照案之所以會引發波瀾紛擾，就是因為該新聞台的生死對台灣社會集體情緒的衝擊甚鉅，還有太多細節可精進琢磨。
　但事已至此，中天新聞關台幾乎已成定論，抗告翻盤的機會似乎渺茫。然而，見微知著，ＮＣＣ駁回一個新聞台換照，頂多就是在ＮＣＣ的歷史記上一筆。少了一個中天新聞，多的是新聞台等著候補搶位，不用太擔心台灣的多元言論受到嚴重迫害。只是，未來新聞台會不會更小心ＮＣＣ的臉色，新聞台自製內容就算少了報老闆的干涉，會不會更擔心較為強烈的新聞內容會被民眾圍攻檢舉，民眾導向的新聞準則是對的嗎？
　其他的新聞台，你們準備好了嗎？這就是你們的新聞自由！