記者王誌成∕台北報導
國防部智庫國防院發布國防安全即時評析，國家安全所副研究員李俊毅以「中國在南海的新一輪灰色地帶衝突與美國的反制」為題，文中指出，大陸海上民兵假借漁船為名集結南海，引起菲律賓抗議，大陸以非武力「灰色地帶衝突」從事擴張，在未來恐成為常態。
國防安全研究院日前示警，指「灰色地帶衝突」是國安新挑戰，更令人擔憂的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論是決策延遲、做出誤判，都可能是敵方目的。
李俊毅表示，菲國於三月二十日首度提出抗議，約二百艘中國漁船三月七日起集結菲律賓控制的南海牛軛礁海域。指控中國在這些漁船上部署海上民兵，構成「具威脅性的存在」；美國則支持菲國，並將捍衛「以規則為基礎的國際秩序」。
李俊毅強調，中國灰色地帶衝突手段對菲律賓與美國造成回應上的困難，這些特定的行為雖難以嚇阻或反制，中國以「灰色地帶衝突」從事擴張恐成為常態。
李俊毅說明，在當地出沒的中國船隻中，至少有七艘巨型拖船出身於廣東台山的企業，並與廣東海上民兵有關；這些拖船在過去一年持續於包含牛軛礁在內的九章群礁海域行動；因此這些漁船的行動，可視為中國為落實在南海的主權聲張而有的部署行動。
李俊毅表示，在美國總統拜登政府上任、中國希望重設兩國關係之際，中國理當暫停不利緩和，雙邊關係的舉措，況這類「灰色地帶衝突」行動，是透過漸進、不引發防守方以武力回應的方式造成既成事實；且不僅發生在南海以及共機進入台灣西南防空識別區（ＡＤＩＺ）的次數與規模，意味中國政府認為周邊國家與美國難以有效反制灰色地帶衝突的行動。