〈 觀策站 〉勿過度樂觀看待美國對台友好

■宋磊

二０一七年美國總統川普上任後，揭開美中貿易戰的序曲，美中不但在高科技上產生強烈的競爭，美國政府為全面對抗中國，不惜在各項議題，包括軍事、經貿、政治與外交等領域全面向中國較量；拜登於二０二一上任後，原本外界預期美中關係應有緩和的機會，殊不知「川規拜隨」已是拜登政府當前的對中戰略，短期內美中爭霸無緩和跡象。

從美國政府、民間企業、軍方等，幾乎已將中國視為頭號競爭對手，這股「抗中」氣氛也感染到美國大眾。根據「美國智庫芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）最新民調顯示，百分之六十五支持台灣參與國際組織、百分之五十七支持簽訂「台美雙邊貿易協定」，百分之五十三支持台美之間簽署正式的防禦條約，百分之五十二受訪者表示，在中國入侵台灣的情況下，支持出動美國軍隊來協防台灣。

主觀上來說，任何一位台灣民眾若看見這份民調，對於未來的台美關係必保持樂觀態度。假使中國大陸武力犯台，所謂的「天然獨」世代，應會相當放心美軍有可能在國內民眾的支持下馳援台海戰事。但事實真是如此嗎？筆者認為，目前的台美關係雖然互動良好，許多美國議員頻頻釋放友台訊號，更多時候出現許多友台政策，在此情況下台美關係應該是蒸蒸日上，但就客觀的政治環境來說，無論是拜登總統的對台政策，或是美國國務卿的相關談話，縱然美國政府對於台灣的支持不減，但仍舊希望台海和平，期待兩岸雙方不要刻意升高情勢，造成不必要的軍事衝突。

從現實面來說，雖然美國目前社會的民意，整體上反中的情緒勝過於親中的情緒，但民調的屬性仍是「動態」性質，加上美國當前社會充斥著許多「民粹」氣氛，對於許多嚴肅的課題所做出的判斷恐怕仍是一時的情緒表現，台灣社會無須過度解讀。

實務上美軍若要支持台海戰事，仍須以解放軍的實力、美軍的反應時間、可能的傷亡等進行綜合評估。換言之，若將美國民眾支持台灣，與美軍會在台海危急時保護台灣進行連結，恐怕會出現誤算情勢的可能。

台海發生戰事，基本上美軍沒有任何政治義務協防台灣，加上美軍早已於一九七０年代撤出台灣，許多的軍事互動目前最多以學術交流、觀摩台灣軍事演習為主。但對於台美雙方進行大規模的軍事演習，其比例仍舊遠低於美日軍演、美韓軍演、美泰軍演、美印軍演等；台美兩國的軍隊雖然在裝備上有許多相似∕互通之處，但基於雙方長年沒有實兵演練，台灣仍舊得面對自己的國家自己救的命運，對於美軍援台無需過多幻想。

基於美中兩強可能朝向長期的對抗態勢前進，台海議題仍會不定時的端上檯面引發討論，但討論後所反映的民意僅供參考，畢竟任何的參戰決定仍必須回到美國政府∕軍方專業的考量，單方面地相信美國其中一份民調，終究會對美國對台政策、行為產生不夠客觀的判斷。

（作者為中華戰略前瞻協會會員）