〈社論〉美英澳同盟劍指中共,印太不平靜!

美國總統拜登(左)與法國總統馬克宏(右)將針對AUKUS議題進行溝通。圖為今年6月兩人會面。(取自Emmanuel Macron臉書)

美國總統拜登、英國首相強森及澳洲總理莫里森日前透過視訊會議宣布,為了維護印太地區和平穩定,將成立以三國國名字首為名的新安全倡議(AUKUS),並協助澳洲打造至少八艘的核子動力潛艦艦隊。雖然三人都重申此倡議並非針對特定國家,但誰都知道他們意有所指,各國媒體也無不以「劍指中國」做為醒目標題。

面對突如其來的新圍堵聯盟,中共外交部當然強硬回擊,批評此同盟只會升高區域軍備競賽,只是把核技術當成地緣政治博弈的工具,是極為不負責任的行為,並宣布將申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)做為反制。只不過,北京也只能眼睜睜地看著美國擴大其抗中連線而莫可奈何。

此外,受害最重的當屬早已與澳洲簽下鉅額潛艦合約的法國,不僅立刻召回駐美及駐澳大使,也同時取消與英國國防部長的雙邊會談,還以「背後被捅刀」來形容被盟友拋棄的惡劣心情。雖然拜登近日將主動打電話向法國總統馬克宏解釋與澄清,但由於美國接連在未知會盟國情況下就獨斷獨行,歐洲盟國心中憤恨不已,美歐嫌隙恐怕需要時間來弭平,但應不至於動搖長年情誼根基,因為美歐仍有最大對手需要共同合作。

不同於英美法,澳洲對於中共的勢力擴張最有感觸,尤其過去六年北京屢屢以經濟手段威脅坎培拉,甚至對澳洲牛肉、紅酒等祭出關稅或貿易制裁,導致雙邊關係急遽惡化,也迫使澳洲政府不得不正視中共的真正意圖。因此,為了國家安全之長遠打算,就算可能因中斷與法國契約而激怒對方,也只能選擇靠攏美國與英國,畢竟法國設計製造的傳統潛艦不足以因應未來戰爭型態,更無法嚇阻中共的軍事擴張。

其次,中共將其手伸進南太平洋島國,美其名是協助經濟發展,實則藉由各種手段要求這些國家在美陸之間選邊站,已對該地區造成不良影響,澳洲及紐西蘭也被迫出手干預,因此歡迎美國主導的AUKUS抗衡中共,避免現行的國際秩序遭後者顛覆破壞。值得注意的是,美英打造的潛艦並未裝設核武,算是符合澳紐兩國支持「核武不擴散」的要求。

以此觀之,新安全倡議確實贏得印太地區的肯定,咸認美國協助強化澳洲武力能提升區域和平穩定,也彰顯各國防堵中共的共同意志。然而,這些戰略部署雖對維護台海和平有外溢效果,台灣卻不能視為理所當然,以免誤判兩岸關係在國際政治的特殊性而傷害國家利益。

各國近年來密切關注台海和平議題,有些國家也深化與台灣的官方往來,讓我國的國際能見度攀升不少。然而,這樣的互動層級依然受制於各國的「一中政策」。因此,台灣不能樂觀地期待AUKUS、四方安全對話或其他類似同盟在一旦台海爆發戰事時,能提供我國多少協助。就像英國首相日前在國會答覆有關台海戰事的詢問時,表示「英國唯一正確作法就是支持美國的全球領導地位」,相信許多國家也抱持類似態度。

台灣固然歡迎各國提升對台關係的官方層級,但也不能忽略化解兩岸歧見的重要性,畢竟這是其他國家無法插手的問題。國人不接受中共的「一國兩制」,也反對不符合台灣利益的兩岸政治安排,但仍希望兩岸能尋求彼此都能接受的共識、進而降低衝突,這是朝野政黨的應盡之責。