〈學者觀點〉台灣加入美國隊 應做好美陸博弈前鋒的準備

美國聯邦參議院外交委員會於美東時間十四日以十七票同意、五票反對，通過《二０二二台灣政策法》（Taiwan Policy Act of 2022）。成功大學政治學系副教授蒙志成接受本報訪問表示，台灣會更依賴以美國為首的安全保障，形勢使然，應做好可能扮演美中政經軍博弈前鋒的準備。

《台灣政策法案》內容主要在表達美國對全面提升台美關係、強化台美安全與經貿關係、台灣國際參與反制中國大陸脅迫等重大議題的支持。被喻為是自一九七九年《台灣關係法》後，全面重塑美台關係的最重要法案，對美中關係、台海情勢的影響，都引起高度關注。

該項法案還須經過美國參眾兩院的後續討論及審查程序，我總統府與外交部十五日都公開表示感謝，並將與美國國會及行政部門維持緊密溝通，期待能促成該項立法往前推進。

蒙志成表示，《台灣政策法案》出爐，代表台美已經是「未有正式建交關係」的邦交國了。台灣會更依賴以美國為首的安全保障，相對的，中國大陸會更跳腳進逼台灣。台灣已經沒有不選邊站的空間。

至於《台灣政策法案》目前版本的內容，大篇幅涉及美國對台的戰略指導與具體的軍售期程，是否與台灣自主防衛的需求相同？蒙志成認為，目前看來，兩者之間應該是接近的。

回顧美國與中國大陸建交後，直到川普政府之前，美中雙方有很長的時間並非處於競爭關係，美方依《台灣關係法》對台軍售，例如不將先進戰機售台，武器軍備都設限在防衛功能為主。主要考量是美中尋求合作過程中，不希望台灣成為麻煩製造者。

但美中關係已時移勢轉，目前，美中戰略對抗的大架構下，台灣主要政治力量與多數民眾選擇站在美國這邊。美國對台的戰略指導、甚至集體區域聯防的軍事部署，與台灣自我防衛需求，現階段應該是很接近的了。

美國期待台灣積極加入圍堵中國大陸的聯盟，形勢使然，台灣則應做好可能扮演美中政經軍博奕前鋒的準備。面對台海情勢趨於緊繃，有沒有建立和平管理機制的空間？主要關鍵仍取決於美中是否建立有效的對話、調停機制，進行相關的風險管控。

同時，中國大陸對台政策，一中原則、兩岸統一的目標，都已經很明確，如果缺乏共同政治基礎，也很難被大陸所接受。例如，國民黨副主席夏立言日前出訪大陸，目前看來，也並未建立起溝通管控風險的機制。

蒙志成認為，兩岸關係應該要有和平管理機制，但目前還看不到，客觀形勢上，主動權也並沒有掌握在台灣身上。《台灣政策法案》出爐後，當前台灣內部要強化一項關鍵認識，即在自我防衛的前提下，任何與外部聯盟的反制作為，是反「中共」非反「中國」。

（成功大學政治學系副教授蒙志成口述，記者趙家麟採訪整理）