藍智庫籲修法登山須嚮導同行

考照及申請展延人數減少

記者王超群∕台北報導

國政基金會十日指出，山域活動包含專業性與冒險性，應由合格的山域嚮導擔任領隊，保障參加商業登山活動民眾的安全。國內山域嚮導專業人員授證制度雖行之有年，授證數卻由當年度實施山域嚮導資格檢定當的近四百張，下降至今年八月的近六十張，證書有效率則約八成三左右。

國內山域嚮導制度歷經多次變革，此前登山嚮導員授證制度廢止後由山域嚮導資格檢定取代，委由兩個民間團體辦理，直至修法，開放給更多的法人、團體或機構得申請為訓練機構，截至今年三月，經教育部體育署認定及認可的山域嚮導機構分別二十五個及十五個。

國家政策研究基金會教文體育組召集人陳學聖指出，近年來山域嚮導訓練及檢定機構增加，山域嚮導授證數卻下降，陳學聖認為，山域嚮導近年來考照人數及申請展延人數減少，或許是與其社會效用不高，即使考取證照後並無法保障就業有關。

根據規定，登山團體或其他登山活動之主辦單位，應派遣對山域有充分知識、技能及經驗之職業登山嚮導，與登山者同行。然上述注意事項僅指是行政指導，不具法律上的強制力。陳學聖建議政府應制定或修訂法規，明確規定登山服務業或旅行業辦理遊程包括山域活動者，應派遣山域嚮導同行，並以依體育署「山域嚮導資格檢定辦法」取得嚮導證書者為優先。此外，山域嚮導和導遊領隊的主管機關共同研議符合兼具兩項職務的證照制度，以利旅行業者承辦外國人來台，或是國人至海外從事商業登山活動，能有提供旅行服務以及登山知識、技巧的人力。