〈社論〉蘇貞昌留任，民進黨內已無閣揆人選？

喧騰一時的內閣改組最近出現轉折，儘管社會和民進黨內都有人呼籲蘇貞昌盡速下台，但暫代民進黨主席的陳其邁等黨內重量級人物卻公開支持他留任。從目前態勢看來，內閣應該只會局部改組，蘇貞昌留任似乎已成定局。

九合一選後，外界普遍認為，政府施政不力、弊案層出不窮，是民進黨敗選的重要原因之一。最新民調也顯示，蘇貞昌的滿意度創下他上任以來新低，不滿意度則創下最高紀錄。在此狀況下，要求內閣改組聲浪不絕於耳，連民進黨內部都有人認為，蘇貞昌應該立刻下台負責，而且內閣改組應該「團進團出」。蔡英文也語帶玄機的表示「我們的目標就是要穩定政局，也要開創新局」，至於內閣該如何布局？「有答案就會跟大家報告」。一時之間，蘇貞昌似乎是四面楚歌，繼任人選甚至都呼之欲出。

平心而論，內閣改組確實有其必要；因為九合一選舉雖是地方選舉，但也是檢驗施政成敗的指標，更反映民意的趨向，民進黨遭到創黨以來最大的挫敗，身為最高行政首長的蘇貞昌當然難辭其咎。何況如果「英蘇體制」延續，不僅意味民進黨沒有反省的決心，也很難讓人一新耳目。

然而，經過一個多月黨內較勁，蘇貞昌非但沒有下台，反而越來越不動如山。代理民進黨主席的陳其邁日前公開表示，希望「整體布局考量能以政局穩定為最重要的基礎」；台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁和多名立委也相繼表態支持蘇貞昌留任。要求他下台的只有在野黨立委，民進黨內幾乎都風向轉變。

為什麼會有這樣的變化？除了蘇貞昌本身強烈戀棧，蔡英文的態度才是主要關鍵。

蘇貞昌在九合一選後雖向蔡英文口頭請辭，但他並未像二０一八年賴清德堅持請辭，反而是立刻接受慰留，還透露蔡英文希望他「一直幫忙」，這表示他的請辭完全就是象徵性動作。這些天來他更不斷展現自己的政績，一副當仁不讓、捨我其誰的架勢，在在證明他想留任的企圖心。

更重要的是，蔡英文雖然未必與蘇貞昌「對盤」，一度也傳出她想換人，但在九合一選舉慘敗後，她並沒有付諸行動。主要原因無非是：

—如果接受蘇貞昌請辭，無異承認民進黨施政不為選民肯定。因為，「英蘇體制」雖然讓選票大量流失，但是蔡英文既然不認為敗選是民進黨的責任，當然就只有慰留蘇貞昌，以免外界批評她「棄車保帥」。

—如果換掉蘇貞昌，民進黨內找不到適任人選。原本接任閣揆呼聲最高的是鄭文燦，但是鄭文燦卻因論文抄襲、碩士學位遭到撤銷，已經黯然出局；顧立雄資歷、聲望、能力都很難服眾；蘇嘉全爭議太多，易遭質疑。

—若換陳建仁當閣揆，非但能力、魄力不足以應付變局，而且可能會引發他與賴清德之間的明爭暗鬥，勢必造成民進黨的內鬨。

蔡英文目前最重要的考量是，如何在僅剩的一年多任期中，不致提前跛腳，不會遭到批鬥。如果換上一個不能擺平黨內派系、無法處理複雜政務的新手，蔡英文勢將承擔一切責任，直接面對外界挑戰；留任蘇貞昌雖然不符民意期待，但至少搖搖欲墜的政局不會突然崩盤，對蔡英文、賴清德也都是可以接受的人事安排。在這樣的情況下，留任蘇貞昌應該是不得不然的妥協。