〈社論〉高教政策誤人子弟，蔡政府知否知否？

一一二學年大學繁星推薦日前放榜，錄取率百分之六十二點七一，缺額數較去年增加四百一十一個，不僅許多私立大學出現缺額，連台大、清大、陽明交大、成大、台師大等頂尖公立大學也未能滿招。雖然從統計數據來看，今年報考大學人數較去年增加，但許多大學仍為生源傷透腦筋。總體而言，台灣高教問題叢生，但蔡政府始終未能對症下藥，長此以往，台灣高教品質恐將繼續下滑，進而削弱台灣的全球競爭力。

報考一一二學年大學學測人數約十一萬八千人，較上年回升約兩千人。儘管如此，由於大學校數仍然居高不下，許多大學仍然存在招生危機。以去年的註冊率來看，共有十九所大專校院未達六成，也就是在「淹水線」以下，創下歷史新高，其中包括老牌私立大學文化大學。再進一步觀察，前中段的私立大學中，不僅文化大學註冊率較上年衰退百分之二十七點二四，淡江、靜宜、元智三所大學的註冊率也下滑百分之十五左右，或可看出招生危機正在蔓延當中。

其實，高教經營困境是一個早就浮現警訊的問題，但政策面卻顯然未能妥慎嚴肅因應。就以攸關大學教育品質的師資而言，台灣的大學教授薪資遠低於先進國家水準，教育部雖然推出玉山計畫，但大學端普遍認為，即使玉山學者的最高薪資也還不如美國的資深教授，而且也只適用三年（青年學者五年），因此通常只能聘到外籍退休教授；況且，國外優秀教授考慮來台的因素還不只薪資，包括研究團隊、設備等層面也是重要條件，因此成功案例寥寥可數。

正因大學教授薪資偏低，再加上年改之後退休待遇縮水，導致年輕人攻讀博士興趣降低。日前中研院在立法院的專案報告指出，台灣高教及科研人才出現「三低」：就讀博士班誘因偏低、現職高教科研人才待遇偏低、退休所得偏低，言簡意賅地點出高教面臨師資人才斷層的問題。甚至有立委爆料，教育部提高博士生獎學金的計畫跳票，顯然蔡政府還沒正視問題的嚴重性！

國立大學校院協會也以數據說明公立大學師資流失的人才斷層危機：一０七學年大專專任教師人數為四萬六千七百九十四人，一一一學年卻倒退到四萬四千三百八十八人，減少兩千四百零六人；五十歲以下教學研究主力的占比，也從百分之四十三點四，下滑到百分之三十六點九。資深大專專任教師退休意願低、新血輪卻沒進來，解決大學師資斷層問題已不能再拖。

儘管學生人數減少，但教師人數下滑得更快，導致「生師比」仍然居高不下。根據教育部公布的資料，一一０學年大專校院「生師比」約為二十一點九，一０八學年美國為十三點六，經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）十五點一。當然，「生師比」並非觀察、評斷高教品質的唯一指標，但前教育部政務次長陳良基曾提出過以十八為目標，顯然蔡政府也無心推動。

二月底前台大校長陳維昭發表演說，直言台灣高教有四大危機：缺乏穩定一貫的教育政策與明確目標，多元入學背離社會公平正義，高教資源嚴重不足，國際競爭力衰退，「政府更是結構性地誤人子弟」。陳維昭語重心長、甚至憂心如焚，蔡政府不能再故作不知！

據推估，一一七學年高教生源會比一一０年再減三萬五千人左右，各大學要繫好安全帶了！