〈 府城廣角鏡 〉邁向淨零排碳欠東風

李沃牆

有道是，「萬事俱備，只欠東風」。台灣邁向二０五０淨零排碳已是一條不歸路，然而，甫升級的環境部公布二０二一年國家總排碳量比前一年增加百分之四點五六，但去年排碳量因全球景氣下行而減少，並非減碳有成。

台灣缺能源，必須仰賴進口，因而「能源轉型」成為淨零排放路徑的首要之務。政府雖極大化風電、光電的設置，也重視氫能、地熱、生質能、海洋能等前瞻能源的的布局與技術發展，以及推動電動車購買；但能源轉型太慢，供電占比低，電動機車掛牌數仍低於燃油機車。

再者，台灣碳權交易所已於今年八月正式掛牌，但碳定價卻遲遲未定。所謂碳定價，是為排放的二氧化碳訂出價格，以每噸二氧化碳當量（tCO2e）作為計價單位，計算碳排放的成本費用。碳定價能讓氣候暖化的外部成本轉化成需付費的內部成本，促使企業主動減少碳排量，其範疇包含碳稅費、能源稅、碳排放交易等制度。

據悉，台灣的碳費費率由費率審議會決定，碳費將於二０二四年開徵、二０二五年實際收費。然而，即使完成碳定價，相關的碳權子法也需完備，才能啟動國內碳權交易。此外，在國際ＥＳＧ與減碳趨勢下，再生能源使用為企業邁向永續及淨零的重要途徑，綠電交易需求與日俱增。

綠電即再生能源，是指某種發電過程中，產生的二氧化碳排放量為零，或近乎零，對生態、氣候造成的影響較小。除了產業將面臨搶奪綠色資源壓力，缺綠電已成當前企業營運的重大挑戰。舉例而言，大型國際企業為響應RE100組織提出的二０五０使用百分之百再生能源目標，如蘋果公司就要求旗下供應鏈必須在二０三０年前達到碳中和。台積電是蘋果重要的供應鏈，誠如劉德音董事長在今年六月的股東會所指出，「台積電無足夠綠電可用，將影響台灣競爭力」。

進一步言之，二０一七年《電業法》的修正奠立了台灣再生能源自由化根基，隨著相關轉供與餘電配套機制到位，台灣綠電自由化交易於二０二０年正式啟動。截至今年二月，已有近四十家再生能源售電業取得能源局許可，協助媒合供給端與需求端之缺口。然事與願違，二０二二年再生能源總發電量共二三八億度，較二０二一年的一七四億度成長三成六，依目前只有百分之十再生能源占比，還是供不應求。

台灣獲取綠電，目前共有簽訂企業購電協議、自發自用、購買再生能源憑證T-REC等三種方式。但依據經濟部的統計，綠電憑證市場極其不足，台積電單一用戶交易就占了近七成，多數企業一「證」難求。

筆者建議，儘早實行碳定價和碳交易，並積極參與國際碳權交易所，以促進碳市場的發展。推動碳金融商品的開發，逐步擴大碳市場的範疇。政府應持續增加綠電的生產，以滿足企業的需求，如建設低碳綠色工業園區，並將綠電視為主要的電力來源、鼓勵企業自行建置綠電和儲能系統，以彌補綠電供應不足的情況、促使民眾改變日常生活方式，包括飲食、服裝、住宿、交通、教育和娛樂等各方面，選擇低碳生活方式，養成節能減排的習慣。

唯有全民共同努力，尋找和創造那股推動實現淨零排碳目標所需的力量和資源，即所謂的「東風」，以早日實現淨零排放的目標。

 

（作者為淡江大學財金系教授）