〈府城廣角鏡〉農業部愛撒幣，還敢自詡財政健全？

曾志超

農業部的粉絲專頁上，於十月二十四日分享「政府財政健全有成」貼文，轉貼行政院宣揚中央政府總決算，已連續六年歲入歲出有賸餘，財政健全有成。惟盤點最會亂花錢的部會，農業部（包含升格前的農委會）絕對名列前茅，還好意思說政府財政健全有成？

近年來，農委會諸多預算不斷擴編，今年度公務預算已超過一千五百億元，還有七百三十六億元的基金預算；升格為農業部後，明年度公務預算直接暴增一百一十五億元。農業預算應用於增進我國的農業發展，並提升農民福利，但許多預算竟用於大內宣與錯誤的補貼上，非但無益於農業發展，尚引發負面的衝擊，以下舉其犖犖大者：

一、大內宣預算：開創「一四五０」預算之先的農業部，即使缺乏農業制度規劃與發展能力，卻十分擅長政策辯護，每年編列可觀的「媒體政策及業務宣導經費」，連續三年高居各部會前三名，明年度編列一億六千九百九十二萬元，高居各部會之冠，將政策錯誤甩鍋給中國大陸、在野黨、天候或病蟲害等。

二、出口補貼：我國出口大陸的農產品，多次被檢出有害生物與藥物殘留，而遭大陸暫停進口。農業部不願意徹底檢討國內農產品的檢疫缺失，選擇祭出出口運費補貼，每公斤最高補助一百零五元，遠高於農產品的價值。光鳳梨補貼就規劃十億元，外銷日本雖有成效，但已連二年下滑。更遑論釋迦、石斑魚等農漁產品，開發其他市場無成。

三、百億養豬基金：開放美國萊豬引發國內豬農反彈，遂推出「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」，編列一百二十八億元經費，宣稱能提升國內養豬產業。惟實施後台灣豬肉市占率已從過去的九成，根據豬肉儀表板網站顯示，今年初至十月底僅剩百分之八十。

四、班班有石斑：石斑魚大陸市場受挫，政府砸六億元推「班班吃石斑」計畫，然石斑魚並不易作為營養午餐，即使漁業界與學校勉強配合，大鍋煮的料理方式，學童也難體驗到石斑的美味，食農教育效果極為有限。

五、補助外國農產品：雞蛋與豬肉出現缺口，價格上漲，農業部竟然想出足以傷害國內產業的作法，補助外國雞蛋與豬肉，三至七月雞蛋專案進口政府就補貼了五點七億元，還要繼續延續至明年六月；豬肉獎勵進口方案也砸了三億元。結果花了大錢，二者仍然持續上漲，政策宣告失敗。

由以上案例可知，農業部只要遇到難以處理的問題，或是欲掩飾執政無能，就想花錢了事，短期或許能有些許的效果，卻無法解決根本問題，還會衍生更多的問題。

以前述雞蛋專案進口為例，決策過程黑箱作業，廠商遴選充滿爭議，動用農業發展基金補助外國蛋適法性備受質疑，且拒絕適用《政府採購法》，完全不受監督，還爆發食安問題，已有近四成的專案進口雞蛋過期，需另外編列四千四百四十六萬元預算銷毀過期蛋。

該臉書主要內容，在於強調政府拚經濟，穩健推動國家建設，恪守財政紀律，還能讓中央政府總決算歲入歲出有賸餘，促進國家更永續健全進步發展。

政府整體財政是否有符合財政紀律，已經受到不少質疑，更遑論恣意支用公帑的農業部，盲目擴張性的預算支出，完全牴觸財政紀律原則，不僅未達成政策效果，甚且重創國內農業的發展。

看不懂農業部為何會置放一篇自取其辱的文章？

（作者為中華經濟與金融協會副秘書長）