內政經濟外交和兩岸　賴清德面臨嚴峻考驗

記者康子仁／特稿

民進黨賴清德勝選，即將籌組新政府一展長才，但橫阻在面前的難題可不少。在內政方面，首先要面對的是民進黨立委未過半、朝小野大的困境，和回應民間期待的反對廢死、改善治安呼聲，以及解決少子化危機；在拚經濟方面，更要面臨電價調漲的龐大壓力和大陸可能收回ＥＣＦＡ讓利政策的衝擊，還得擔心台灣的邦交國數目持續探底。

這次立委選舉結果，原本在立法院過半的民進黨，一口氣從六十一席少了十席，以一席之差，在國會讓出最大黨的位子給國民黨，但在國民黨五十二席、民進黨五十一席、民眾黨八席，藍綠都未過半（五十七席）的情況下，不僅讓民眾黨扮演關鍵角色，也將重演陳水扁時代朝小野大的場景。

這次總統大選，民進黨靠著「反中、抗中」的選戰主軸，屢試不爽再度贏得政權，但民進黨刻意忽略的是，台灣對大陸的貿易順差逐年下滑，二０二一年為一千七百多億美元、二０二二年一千五百多億美元，去年降至一千三百多億美元。台灣對大陸的貿易依存度，從二０二０的頂峰百分之四十三點九，下滑至去年的百分之三十五點二。

如今在民進黨主導下，台灣和對岸漸行漸遠，大陸在選前已經放話要重新檢討ＥＣＦＡ早收清單對台讓利的部分，可以預見的是，台灣的農漁業、紡織、工具機、汽車零件等，原本可以在ＥＣＦＡ的護航下，享有關稅優惠、大陸對台大開綠燈，也成為台灣最大的順差來源地；如今四成台灣選民投給賴清德，代替另外六成做了決定，一旦大陸對台政策性優惠不再讓利，相關的後果，必須賴政府與全民共同承擔，更需新政府及早因應。

能源政策部分，賴政府接續蔡政府二０二五非核家園政策，要逐步提高再生能源的比例，並且堅持核二、核三都不再延役。在核能朝向歸零的政策下，發電成本最便宜、一度電只要一塊五左右的核能發電將走入歷史；取而代之的是，向民間採購的風力、太陽能發電，一度動輒要五、六塊，現行民生和產業用電，台電向民眾收取的電費，一度大約兩、三塊，兩者差距何其之大。

根據台電二０二二年的財報，迎來創下歷史新高的兩千六百七十五億元巨額虧損，虧掉零點八一個資本額，根據中央大學管理講座教授梁啟源估算，為了彌補這兩千六百多億的虧損，台電至少要調高電價七成七才有辦法打平；更遑論還未計入二０二三年營收。

根據台電去年九月的預估，到去年底累計虧損將超過四千億，這筆鉅額負債，將無情啃食全民努力拚搏的辛苦成果，也將為賴政府拚經濟大扯後腿，電價調與不調都是煎熬，民眾更是要做好電價再度調漲的心理準備。

在少子化部分，台灣在一九七零年前後，每年的新生兒都在四十萬上下；等到兩千年左右，新生兒數量還有三十萬，二００八年跌至十九萬多，馬政府時代強力挽救，一度回到二十萬以上，但蔡政府執政八年，新生兒數目如溜滑梯般急速下降，前年只剩十三點八萬，去年更是破紀錄十三點五萬，少子化所衍生的相關危機，接下來幾年將陸續浮現。

在台灣對外經貿部分，民眾關切的是，在吃了美國萊豬和進口日本核食之後，台灣未來能不能如民進黨所說的，加入「跨太平洋夥伴全面進步協議(ＣＰＴＰＰ)」和、「區域全面經濟夥伴協定(ＲＥＣＰ)，成為賴政府最大的挑戰。

在外交部分，蔡政府時代已經少了九個邦交國，友邦降至僅剩十三個，創下歷史新低。新任副總統蕭美琴是外交專長，各界拿著放大鏡檢驗的情況下，未來台灣的邦交國，是否會持續探底，也將考驗賴政府的智慧。