〈 府城廣角鏡 〉兩岸關係嚴峻，賴清德大考驗

李正修

國民黨總統提名人侯友宜在此次總統大選中曾說，「台灣需要客機不要戰機，要開創商機不要危機」，貼切地說出了絕大多數民眾期望兩岸和平共處的真實心聲。蔡英文總統也在任內最後一次出席海基會主辦的大陸台商春節活動時表示，希望在對等尊嚴下，持續尋求兩岸對話的可能。然而，從蔡政府近期的兩岸決策裡，國人絲毫嗅不到峰迴路轉的氛圍，而是對撞的肅殺之氣！

交通部觀光署原訂二月六日公布下月初解除我國赴中國大陸旅遊「禁團令」的詳細方案，豈料業者等到的不是「甘霖」、而是惡夢。蔡政府強硬表示，因中共近期多項對台不友善舉措之影響，故要求旅遊業者即日停止招攬六月以後的旅行團。據傳，國安高層早就針對「禁團令」多次討論，甚至曾下令觀光署「不得對外講尚未決定的事」。倘若消息為真，蔡政府很顯然根本不關心旅遊業的生計存活，在乎的是黨派個別私利。

業者說一定會記住政府給的「新年賀禮」，更痛批執政黨根本在打假球，認為如此反覆的政策產生很大困擾，還質疑這種禁令是否有法源依據？旅遊業者不排除在賴清德就任當天舉辦全台大遊行，向傲慢的民進黨表達抗議！也有業者就說，這決定根本就是逼迫旅行社接更多「地下團」，不僅可能衍生更多的旅遊糾紛，甚至對遊客安全帶來未知數，這都不是坐在冷氣房的高官們能想像的。

此種朝令夕改的決策，豈是負責任的政府所應為？全然以意識形態、而不是人民福祉為政策依歸的執政黨，更不值得受全民之付託！陸委會或觀光署再多的辯解在國人眼裡，只不過是為自己無能找藉口，而在民粹操控下，中共恰好是最佳替罪羔羊。

對此，不少旅遊業者就私下透露，蔡政府根本沒有想解除赴陸旅遊的禁令，只是當時因業界群起支持國民黨，因此不得不做樣子予以安撫，選後當然就找藉口繼續禁止，免得被中共當成軟腳蝦。不過，民進黨此等投機作法，也坐實了外界對其「只敢嗆聲中共、不敢硬對美日」的雙標心態！

猶記得當日本開放邊境、卻未將台灣列入第一波名單時，蔡政府不僅沒有提出嚴正抗議，反而為其緩頰。更甚者，我國當時開放外籍遊客入境時，諸多國家也尚未對我國完全解禁，政府卻以主動釋出善意為由搪塞。事實上，開放國人赴大陸旅遊根本沒有國安風險，還能為緊繃的台海情勢適時降溫，畢竟熱絡的民間交流更能形成一道防衛牆，讓中共更不敢輕啟戰端，結果民進黨自廢武功，反淪為兩岸關係的最大不確定因素。

誠如多位出席台商春節活動的台商表示，賴清德自詡為「務實的台獨工作者」，讓台商處於尷尬境地，因此莫不希望他上任後能避免觸及與台獨有關的活動或言詞，以免產生不必要的爭執或誤解，否則所謂讓兩岸恢復有序交流將只是美夢一場，因為「搭橋比築牆更重要」。

若以蔡政府進入看守階段的民主常態來看，此時根本不應該做任何重大決策，而是留待賴清德上任。因此，這項決策究竟是蔡英文給他穿小鞋、劃框架，還是要做球給自己不太屬意的接班人，有待後續觀察。賴清德已經沒有兩岸蜜月期，迎面而來的絕對是層層考驗，台海能否守得雲開見天晴，端看他是否有大開大闔的氣魄。

（作者為國家政策研究基金會副研究員）